做強(qiáng)制造業(yè)是寧波推進(jìn)“兩個(gè)先行”的龍頭和基礎(chǔ)。（資料圖）

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，是推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路。制造業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支柱，既是推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵力量，也是受全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)影響的重點(diǎn)行業(yè)，更是體現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模和水平的顯著標(biāo)志。制造業(yè)是寧波的根基所在，做強(qiáng)制造業(yè)是推進(jìn)“兩個(gè)先行”的龍頭和基礎(chǔ)，寧波要從優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、推動(dòng)要素有序流動(dòng)、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范公平、優(yōu)化服務(wù)保障能力等方面著手，加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快提升全球智造創(chuàng)新之都硬核實(shí)力。

一是推動(dòng)創(chuàng)新資源互通共享。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域以及國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)科研力量的協(xié)同合作，探索科技創(chuàng)新券跨區(qū)域通用通兌機(jī)制，推動(dòng)儀器設(shè)備、科技數(shù)據(jù)等科創(chuàng)資源互通共享，協(xié)同建設(shè)一批實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)數(shù)據(jù)中心等高水平科技創(chuàng)新基地。建立健全“戰(zhàn)略科技平臺(tái)—企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)—協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體”的創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新要素在不同主體及機(jī)構(gòu)之間的自由流動(dòng)。支持科技平臺(tái)跨區(qū)域合作、交流、共建，探索開(kāi)展科技飛地、異地孵化、伙伴園區(qū)等合作模式。

二是提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。推動(dòng)在新材料、高端裝備、石化等領(lǐng)域打造科創(chuàng)大腦，幫助企業(yè)找到創(chuàng)新短板、獲取創(chuàng)新資源，推動(dòng)創(chuàng)新資源的有序流動(dòng)、精準(zhǔn)匹配、高效轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)自主創(chuàng)新成果市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，充分利用寧波科技大市場(chǎng)等功能性平臺(tái)，加強(qiáng)院企對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。爭(zhēng)取國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)布局，形成技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、中試加速、測(cè)試驗(yàn)證、成果推廣、產(chǎn)業(yè)落地的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)體系。

三是強(qiáng)化自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。謀劃在寧波建設(shè)區(qū)域性技術(shù)交易市場(chǎng)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估與交易機(jī)制，推動(dòng)各地技術(shù)交易市場(chǎng)互聯(lián)互通。暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息通道，建立健全線上公共信息平臺(tái)。積極引進(jìn)一批品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、大型“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”新型服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在寧波設(shè)立第二總部。

一是促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開(kāi)放共享。加快培育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)合規(guī)主體和產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)據(jù)鏈主”。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資源市場(chǎng)化，參與建設(shè)長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)交易中心，促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、跨主體數(shù)據(jù)要素融合，面向全國(guó)數(shù)據(jù)流通提供公共服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)治理數(shù)字化，圍繞行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)和政府?dāng)?shù)據(jù)的匯聚及融合應(yīng)用。

二是推進(jìn)土地資源高效利用。推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)和新增建設(shè)用地指標(biāo)的跨省交易。加快產(chǎn)業(yè)用地改革，探索推進(jìn)二三產(chǎn)混合用地改革和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給改革；積極推行產(chǎn)業(yè)用地以“限地價(jià)競(jìng)貢獻(xiàn)”等方式出讓；深化工業(yè)用地二級(jí)市場(chǎng)改革，加快盤(pán)活利用土地資源。

三是推進(jìn)資源利用市場(chǎng)化交易。積極爭(zhēng)取能源、碳排放權(quán)、用水權(quán)等領(lǐng)域全國(guó)性交易市場(chǎng)落戶寧波。支持符合條件的企業(yè)積極參與排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等資源權(quán)益跨省交易。建立碳效評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)符合條件的企業(yè)參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

四是推動(dòng)金融資本跨區(qū)域合作賦能。深化與長(zhǎng)三角各主要城市的金融對(duì)接，加強(qiáng)與北京各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)總部的聯(lián)系和交流，探索與港澳臺(tái)地區(qū)構(gòu)建金融科技聯(lián)盟。大力推進(jìn)“制造業(yè)融資暢通工程”，建立制造業(yè)貸款穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

五是推動(dòng)人才要素流動(dòng)暢通。創(chuàng)新海外引才聚智模式，加快導(dǎo)入一批高水平國(guó)際化人才。推動(dòng)“人才飛地”建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域人才合作“創(chuàng)新共同體”。推動(dòng)創(chuàng)新高校、科研機(jī)構(gòu)、研究院等編制管理方式，打通人才交流通道。

一是創(chuàng)新新興領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展包容審慎監(jiān)管制度，以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、依法監(jiān)管、鼓勵(lì)創(chuàng)新、底線監(jiān)管為原則，完善包容期管理、“容錯(cuò)”管理等能動(dòng)審慎的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。

二是支持企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品的同線同標(biāo)同質(zhì)，降低產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的互換成本。推進(jìn)企業(yè)渠道開(kāi)放相通，充分發(fā)揮展會(huì)、電商等作用，搭建線上線下、國(guó)內(nèi)國(guó)際對(duì)接平臺(tái)。強(qiáng)化內(nèi)貿(mào)信用保險(xiǎn)體系支撐，鼓勵(lì)和支持中信保等在甬專業(yè)保險(xiǎn)公司加大對(duì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)貿(mào)易市場(chǎng)的支持力度。

三是推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)、省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心全覆蓋。推廣先進(jìn)質(zhì)量管理辦法，加強(qiáng)全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期管理。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。

四是推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作再深化。推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持跨省、跨市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，避免招商引資優(yōu)惠政策的惡性競(jìng)爭(zhēng)。積極申辦全國(guó)性產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)向更高水平、更深層次、更廣領(lǐng)域開(kāi)拓發(fā)展。

一是加強(qiáng)企業(yè)家權(quán)益保護(hù)。

二是完善平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待，加快排查整治涉及地方保護(hù)和市場(chǎng)分割的政策措施，不得以任何形式對(duì)非本地區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)施準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)政策、價(jià)格限制政策等方面的歧視性政策。

三是提供高效精準(zhǔn)的企業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化涉企部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推動(dòng)多部門(mén)涉企平臺(tái)、涉企服務(wù)的協(xié)同與優(yōu)化。全面推行企業(yè)數(shù)據(jù)“一口填報(bào)、信息共享”，推動(dòng)年報(bào)數(shù)據(jù)在相關(guān)部門(mén)間無(wú)障礙流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)商事主體年報(bào)數(shù)據(jù)同源，減輕企業(yè)填報(bào)負(fù)擔(dān)。完善“一十百千”企業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)迭代升級(jí)寧波企業(yè)綜合服務(wù)大平臺(tái)，為企業(yè)提供全天候、全流程、全覆蓋、全方位的服務(wù)。