發(fā)展制造業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、做大經(jīng)濟發(fā)展總量、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的主要抓手。為筑牢實體經(jīng)濟發(fā)展根基，深圳實施了包括提供鏈式服務(wù)、強化空間保障、金融精準滴灌等一系列的發(fā)展舉措。

一是做好“鏈式服務(wù)”，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。近年來，深圳以實施全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略為牽引，聚焦集成電路、5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、超高清顯示等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，實施“一鏈一圖、一鏈一制、一鏈一策”，加強鏈式服務(wù)，對產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和核心配套企業(yè)建立常態(tài)化服務(wù)機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套和協(xié)同發(fā)展。目前，深圳已形成集成電路、5G、8K、人工智能、生物醫(yī)藥等10多個具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時，出臺《關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》等產(chǎn)業(yè)集群行動計劃重要政策文件，明確培育發(fā)展壯大“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)住制造業(yè)基本盤，增強實體經(jīng)濟發(fā)展后勁。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，強化產(chǎn)業(yè)空間保障。深圳注重整體謀劃產(chǎn)業(yè)空間資源配置，從2016年開始就通過劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線的剛性措施來強化制造業(yè)空間保障，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。2020年，深圳在劃定產(chǎn)業(yè)用地控制線的基礎(chǔ)上提出加快打造“兩個百平方公里級”高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，進一步強化了實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的空間保障。另外，還印發(fā)了《深圳市20大先進制造業(yè)園區(qū)空間布局規(guī)劃》，規(guī)劃總面積約300平方公里的20個先進制造業(yè)園區(qū)，系統(tǒng)布局各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)方向，明確各園區(qū)開發(fā)實施方案和土地供應(yīng)計劃，為促進新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供了載體基礎(chǔ)。

三是金融精準滴灌，助力實體經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。近年來，深圳多措并舉、精準滴灌實體經(jīng)濟重點領(lǐng)域，為實體經(jīng)濟穩(wěn)定增長營造了適宜的金融環(huán)境。一方面，精準發(fā)力實體企業(yè)融資瓶頸，積極構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)大數(shù)據(jù)模型，推出純信用、低利率、申請即獲批的“高企貸”專屬貸款服務(wù)，著力解決中小高新技術(shù)企業(yè)普遍存在的貸款難、貸款貴、獲批貸款不確定性高等難題，首批“高企貸”向2021年符合條件的首次獲得高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，貸款總額度超過10億元。另一方面，運用再貸款再貼現(xiàn)引導(dǎo)金融機構(gòu)信貸投向，降低企業(yè)融資成本，金融支持實體經(jīng)濟重點領(lǐng)域質(zhì)量和適配性穩(wěn)步提升。自2018年以來，再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)共支持的企業(yè)超過1萬家，其中小微民營企業(yè)占比近9成。另外，深圳積極引導(dǎo)各銀行機構(gòu)下沉服務(wù)重心，主動對接項目及企業(yè)，實現(xiàn)對科技創(chuàng)新等領(lǐng)域精準傾斜。

目前，深圳正處在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型換擋、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵階段，實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展還面臨一些瓶頸，成為影響現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵制約因素。

一是供需矛盾依然存在。一方面，制造業(yè)生產(chǎn)中間環(huán)節(jié)相關(guān)的供給側(cè)要素成本依然較高，不少制造業(yè)企業(yè)受擴張需要、綜合營商成本上升等因素影響而外遷，導(dǎo)致本地實體經(jīng)濟供給質(zhì)量受限、有效供給不足。另一方面，受全球新冠疫情的影響，世界經(jīng)濟下行風險加劇，歐美發(fā)達國家紛紛提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，一些新興經(jīng)濟體則加緊與我國在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域展開國際競爭，深圳制造業(yè)面臨發(fā)達國家高端回流和新興經(jīng)濟體中端分流的“雙向擠壓”，出口競爭優(yōu)勢遭遇挑戰(zhàn)。

二是內(nèi)生發(fā)展動力不夠強勁。近年來，深圳不斷加大科研投入，但自主創(chuàng)新能力距離建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要求仍有差距，實體經(jīng)濟韌性和內(nèi)生發(fā)展動力仍顯積蓄不足。深圳國家級創(chuàng)新機構(gòu)相對較少，源頭創(chuàng)新積累不多，大部分實體企業(yè)進行原創(chuàng)性研發(fā)意愿不強，支撐實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)仍受制于人。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，與電子信息制造環(huán)節(jié)密切相關(guān)的模擬芯片、高性能運算芯片、射頻芯片等核心芯片主要依賴進口，光刻機、PVD等芯片制造設(shè)備仍被歐美壟斷。與此同時，一些發(fā)達國家對中國科技和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的打壓所牽涉到的領(lǐng)域越來越廣，深圳不少高科技企業(yè)成為它們重點打壓的目標，嚴重影響深圳制造業(yè)企業(yè)的國際化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈全球化布局。

三是金融對實體經(jīng)濟的支撐功能尚未完全發(fā)揮。相較于倫敦、紐約國際一流金融中心，深圳在金融總部企業(yè)、金融體量、金融資源集聚等方面存在差距，國際競爭力有待提升。根據(jù)英國智庫Z/Yen集團第32期全球金融中心指數(shù)，深圳以720分位列全球第9，盡管比上期上升了一個位次，但與紐約（760分，第1）、倫敦（731分，第2）相比還有一定差距。在創(chuàng)投領(lǐng)域，深圳創(chuàng)投機構(gòu)以內(nèi)資為主，投資領(lǐng)域集中先進制造、人工智能等本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，國際化程度與上海、香港相比仍有差距。

堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，是做好當前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作的重中之重。深圳堅定不移推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，就要推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚、政策措施持續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力。

一是堅持供需有機結(jié)合，拓寬實體經(jīng)濟發(fā)展空間。一方面，要持續(xù)擴大有效供給，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，推動新舊發(fā)展動能的接續(xù)轉(zhuǎn)換，用一流的質(zhì)量、領(lǐng)先的標準、創(chuàng)新的技術(shù)打造深圳的新產(chǎn)品和新服務(wù)。重點抓好黃金珠寶、服裝、眼鏡等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌升級，壯大“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，增強產(chǎn)業(yè)鏈的韌勁。另一方面，要借力數(shù)字經(jīng)濟增強供給和需求的有效互動，創(chuàng)新多種消費新場景、新業(yè)態(tài)、新模式，從需求端適應(yīng)消費者日益增長的個性化需求，促進消費提質(zhì)升級。此外，還要暢通金融進入實體經(jīng)濟的通道，引導(dǎo)要素資源向核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)鏈集聚，緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題，充分發(fā)揮金融在擴大內(nèi)需方面的積極作用，促進重點領(lǐng)域擴大消費。

二是加強科技創(chuàng)新，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力和韌性。加快建設(shè)一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略需要的重大創(chuàng)新載體，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅行動，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力，為解決“卡脖子”問題提供“深圳方案”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，鼓勵企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同攻關(guān)、大力創(chuàng)新，培育壯大包含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群在內(nèi)的發(fā)展新動能。加強與全球主要創(chuàng)新中心的科技合作，積極吸引先進技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，探索共建國際科技合作聯(lián)盟、基地和園區(qū)等，鼓勵市內(nèi)高校、科研機構(gòu)、企業(yè)與國際知名高校、科研機構(gòu)開展科技合作，鏈接全球高端創(chuàng)新資源。深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)以數(shù)字技術(shù)為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵龍頭企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進行數(shù)字化賦能，帶動中小企業(yè)上云上平臺，推動高耗能企業(yè)加快設(shè)備數(shù)字化改造，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力和可持續(xù)發(fā)展能力。

三是壯大市場主體，激活實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵力量。以“鏈長制”為牽引，強化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)的引進和培育力度，同時通過“補前端”“強中端”“延后端”方式引進配套企業(yè)，推動實現(xiàn)“一個鏈主企業(yè)引領(lǐng)帶動一條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”的良好格局。加大“專精特新”企業(yè)培育力度，優(yōu)先聚焦制造業(yè)短板弱項，遴選一批專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、成長性好的中小企業(yè)作為培育對象，動態(tài)建立優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)庫。支持民營企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)掘推動一批優(yōu)質(zhì)民營中小企業(yè)融入龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮民營企業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平中的作用。

四是優(yōu)化營商環(huán)境，護航新型工業(yè)化。完善營商環(huán)境制度體系，探索在新興領(lǐng)域、法律空白領(lǐng)域先試先行，加快探索在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、細胞和基因產(chǎn)業(yè)等未來產(chǎn)業(yè)前瞻性立法，在人才、土地、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等方面推動政策創(chuàng)新。深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，打破阻礙要素暢通的體制機制障礙。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，推進政府向有限政府、有為政府、有責政府方向改革創(chuàng)新。營造尊重創(chuàng)新的良好氛圍和公平競爭的市場環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全國際知識產(chǎn)權(quán)溝通機制，拓寬知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)渠道。完善多元糾紛化解機制，高標準、高規(guī)格建設(shè)前海深港國際法務(wù)區(qū)，積極對接國際規(guī)則，聯(lián)動香港，聚集國際知名律師事務(wù)所和公證、司法鑒定、法律查明等法律服務(wù)機構(gòu)，打造“國際法律服務(wù)中心”。