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全國人大代表陳華元建議:健全法律保障體系護(hù)航“一帶一路”

時(shí)間:2018-03-10 09:58 來源:法制日報(bào)——法制網(wǎng) 點(diǎn)擊:
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“‘一帶一路’為中國企業(yè)帶來了巨大商機(jī),但與此同時(shí)海外投資面臨復(fù)雜多變的國際環(huán)境,稍不注意就會面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)?!比珖舜蟠怼⒅薪ㄈ侄麻L、黨委書記陳華元呼吁,健全法律保障體系,為中國企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。

“一帶一路”為中國企業(yè)帶來了巨大商機(jī)。2017年,我國境內(nèi)投資者新增境外非金融類直接投資達(dá)1200.8億美元,對外承包工程新簽合同額2652.8億美元,僅中建集團(tuán)一家企業(yè)境外新簽合同額就達(dá)1988億元。

但是,陳華元指出,目前中國企業(yè)“走出去”還存在海外投資法律制度不完善、企業(yè)境外風(fēng)險(xiǎn)防范意識不強(qiáng)、涉外法律服務(wù)資源短缺等問題。

“今年政府工作報(bào)告提出要完善海外利益安全保障體系,正當(dāng)其時(shí)?!标惾A元為此提出了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國企業(yè)走出去法律保障的建議”,建議國家提高法律保障水平,為中國企業(yè)境外投資與發(fā)展保駕護(hù)航。

陳華元建議,應(yīng)當(dāng)加快制定海外投資促進(jìn)法,頒布境外投資融資保障、境外投資保險(xiǎn)等相關(guān)配套政策法規(guī);推動簽訂雙邊及多邊投資保護(hù)協(xié)定,依靠國際雙邊和多邊協(xié)定,促使東道國政府為中資企業(yè)海外發(fā)展提供保護(hù)。

與此同時(shí),陳華元認(rèn)為,政府應(yīng)當(dāng)籌建涉外法律信息庫,防范與我國法律法規(guī)及法律文化差異所帶來的法律風(fēng)險(xiǎn);完善海外投資援助法律制度,國家駐外使館要肩負(fù)起涉外法律風(fēng)險(xiǎn)研判職能,引導(dǎo)鼓勵成立專業(yè)中介機(jī)構(gòu);要在中國企業(yè)“走出去”的過程中發(fā)揮輔導(dǎo)、引領(lǐng)作用,避免不合理投資行為和惡性競爭。

“應(yīng)當(dāng)加大涉外法律服務(wù)資源培育力度?!标惾A元建議,加大涉外人才培養(yǎng)力度,推動涉外服務(wù)國際化,鼓勵外籍高素質(zhì)的法律人才和在外中國籍法律人才加入中國律所,提升涉外法律服務(wù)國際化水平,同時(shí)鼓勵律所通過并購合作等模式到海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

在陳華元看來,我國還應(yīng)加快推動司法與國際接軌?!皟?yōu)化國際司法協(xié)助制度,重視參與并推動國際規(guī)則的制定,夯實(shí)‘一帶一路’的國際政治基礎(chǔ)。”陳華元建議,政府部門可從政策層面引導(dǎo)仲裁機(jī)構(gòu)深化體制機(jī)制改革,推動我國仲裁制度與國際接軌,穩(wěn)步推進(jìn)國際仲裁中心建設(shè),鼓勵國內(nèi)人員到國際著名仲裁機(jī)構(gòu)擔(dān)任仲裁員等。

陳華元還建議,政府相關(guān)部門要建立機(jī)制,提升企業(yè)風(fēng)控能力,為企業(yè)提供國內(nèi)海外監(jiān)管信息和相關(guān)法律政策培訓(xùn),對涉外項(xiàng)目和交易對象進(jìn)行全面深入的盡職調(diào)查,鼓勵中國企業(yè)在本土化過程中注重法律專業(yè)人才引進(jìn)。