年關(guān)將近，提升快遞末端服務(wù)水平的難題如何破解，請看來自福建省泉州市郵政管理局的做法。

“快遞三難”的泉州解題方程式

痛點：快遞安家難

推動政策落地 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

近日，福建晉江（香港）投資推介會暨項目簽約儀式舉行，晉江市政府與順豐集團(tuán)就泉州順豐擴(kuò)建項目創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園簽訂投資意向書。

該項目預(yù)計總投資15億元，晉江市政府將提供300畝的項目用地，主要建設(shè)順豐東南地區(qū)智能分揀中心、電商企業(yè)中心、跨境電商運營服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、創(chuàng)新孵化服務(wù)中心、數(shù)據(jù)服務(wù)中心、智能云倉、智慧物流科技研發(fā)中心等，預(yù)計2020年建成投入運營。

不僅是順豐，在晉江磁灶鎮(zhèn)，目前福建中通、快捷分撥、福建圓通、福建韻達(dá)、天天快遞、全峰快遞、優(yōu)速快遞等快遞企業(yè)紛紛選擇把省級分撥中心落戶在這里?！氨憷慕煌▋?yōu)勢和各類給力的扶持政策，是企業(yè)選擇這里的主要原因。”福建中通負(fù)責(zé)人曾有望表示。

近幾年，泉州市積極推動市縣兩級快遞專項扶持政策出臺。去年，泉州市郵政管理局出臺《泉州市快遞服務(wù)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，發(fā)布《2016年快遞發(fā)展專項資金申報指南》，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)積極申報，用好政策，有力推動專項資金落地；晉江郵政管理局率先出臺縣域快遞行業(yè)發(fā)展扶持意見。

四年來，市、縣兩級政府給予全市郵政業(yè)700多萬元財政預(yù)算資金支持，其中，僅晉江就兌現(xiàn)183.61萬元促進(jìn)快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金，福建中通、德邦各獲50萬元的設(shè)立企業(yè)總部獎勵。

急企業(yè)之所急，首先就是要解決好快遞企業(yè)用地難問題。除了政策上對企業(yè)用地、租地進(jìn)行資金扶持，泉州局還用實際行動為企業(yè)解決“用地難”問題。在該局主動溝通協(xié)調(diào)下，晉江市委書記專題研究支持福建圓通用地150畝，晉江市市長明確在磁灶分期提供約200畝地給順豐作為電商快遞產(chǎn)業(yè)園項目用地。

痛點：車輛上路難

強(qiáng)化源頭管控 實現(xiàn)聯(lián)動管理

快遞末端配送交通工具未明確規(guī)范，是眼下行業(yè)發(fā)展的“頑疾”，以至于自行車、摩托車、人力三輪車和電動三輪車等交通工具同時上陣，給城市交通管理帶來諸多問題。

就收投快件而言，電動三輪車具有綠色環(huán)保、使用成本低等優(yōu)勢，是現(xiàn)階段快遞末端配送最合腳的“馬掌”，但由于快遞電動三輪車的身份問題難以解決，當(dāng)前很多城市的快遞三輪車游走在“灰色地帶”，上路隨時可能被罰，而沒有三輪車派件又十分不便，車輛派送成為困擾快遞末端配送的最大難題。

“我們把專用電動三輪車納入監(jiān)控范圍，雖然仍按照摩托車的辦法管理，但我們與郵政管理局已實現(xiàn)信息實時共享，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法行為，雙方均可作出處理?！睍x江公安局交警大隊副大隊長丁揚(yáng)聲之前在接受媒體采訪時介紹，晉江在福建省內(nèi)率先全面建立起源頭管控和路面聯(lián)動的管理模式，為解決這一難題進(jìn)行了有益探索，且成效顯著。

“快遞行業(yè)發(fā)展這么迅猛，越來越多的末端配送交通工具上路是必然的，堵解決不了問題，而應(yīng)該是源頭管控放通行?！睍x江局局長劉昭曙介紹，為做好源頭管控，該局聯(lián)合市公安局交警大隊出臺《晉江市規(guī)范郵政快遞專用電動三輪車通行管理的實施意見》和《晉江市郵政快遞專用電動三輪車管理實施細(xì)則》，以郵政企業(yè)、快遞法人企業(yè)作為主體，申請電動三輪車編碼和專用車輛通行備案證，按照車型、顏色、標(biāo)識、編號、管理等“五統(tǒng)一”的辦法進(jìn)行通行備案，經(jīng)晉江郵政管理局備案后，方可上路行駛。

如果說該創(chuàng)新做法的核心是“源頭管控”，那么“聯(lián)動監(jiān)管”是該做法的重點。晉江局和市交警大隊建立完善專用車輛違法情況抄報制度，明確實行退出機(jī)制，車輛違法違規(guī)，由郵政管理局、交警大隊取消備案，收回車輛通行備案證。“此舉實施以來，未發(fā)現(xiàn)一起違法行為，既保障了交通秩序安全，又滿足了群眾用郵需求，還促進(jìn)了郵政快遞行業(yè)健康發(fā)展。”劉昭曙說。

晉江推廣快遞專用三輪車的嘗試，不僅僅只有化解末端派送“通行難”的利好。隨之而來的，一是招工難問題得以緩解，專用車輛由企業(yè)與快遞員共同出資購置，這在某種程度穩(wěn)定了企業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)框架，有利于企業(yè)良性發(fā)展；二是規(guī)范化的車輛配備，企業(yè)在車輛顯著位置張貼標(biāo)識和服務(wù)電話，主動接受社會監(jiān)督，便于樹立行業(yè)新形象。

痛點：快遞收發(fā)難

推廣智能快件箱 緩解投遞難題

城市中不少小區(qū)和機(jī)關(guān)大院，由于多種原因，限制快遞員入內(nèi)，給末端派送帶來了諸多不便。為改變這種現(xiàn)狀，2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展冷鏈物流、倉儲配送一體化等物流服務(wù)新模式，推廣使用智能包裹柜、智能快件箱。

快遞員將包裹暫時保存在快件箱內(nèi)，并將投遞信息通過短信等方式發(fā)送給用戶，提供24小時自助取件服務(wù)。對于電商和快遞公司而言，智能快件箱不但減輕了快遞員的工作壓力，還能確保快遞的時效性。

使用快遞箱無疑更符合時代需求，但如果建設(shè)運營成本都由快遞企業(yè)來承擔(dān)，企業(yè)恐難以承受。為此，泉州局會同市財政局、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會聯(lián)合出臺《泉州市快遞服務(wù)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，對符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的智能快件箱建設(shè)并投入運營超過1萬個格口的，按投資額的2%給予一次性補(bǔ)助。

“今年，僅晉江兩家第三方企業(yè)投建的智能快件箱就分別獲得48萬元、32萬元的建設(shè)智能快遞箱補(bǔ)助獎勵?！比菥窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，政策的引導(dǎo)較好地推動了泉州智能快件箱的建設(shè)。據(jù)悉，目前，泉州全市已有智能快件箱1047組5.6萬余格口，月投遞量約118萬件，大大緩解了泉州地區(qū)快件末端投遞難問題。