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一、回顧歷年網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)申報(bào)數(shù)據(jù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)研究院統(tǒng)計(jì)，2020年全國(guó)申報(bào)數(shù)量在800左右，2022年第三季度據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，截至2021年9月30日，全國(guó)共有1755家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)（含分公司），整合社會(huì)零散運(yùn)力297萬(wàn)輛，整合駕駛員301萬(wàn)人；第三季度完成運(yùn)單1657.6萬(wàn)單，環(huán)比增長(zhǎng)30.0%。今年在申報(bào)數(shù)量上相比去年增漲1000多家，屬于穩(wěn)定節(jié)制下增漲，部分省份對(duì)申報(bào)環(huán)節(jié)不斷完善，不僅僅有線上評(píng)測(cè)，還有實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)考察，避免去年一些企業(yè)不以實(shí)際運(yùn)輸為目的申報(bào)的濫竽充數(shù)現(xiàn)現(xiàn)象。去年申報(bào)后主管部門(mén)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中關(guān)注度并不大，今年在申報(bào)后在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中有評(píng)測(cè)、反饋、支持等動(dòng)作。部門(mén)地區(qū)主管部門(mén)除了對(duì)省內(nèi)所有網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)線上監(jiān)測(cè)外，還分組到各個(gè)企業(yè)實(shí)地調(diào)研，了解實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，并做分析統(tǒng)籌。從多次發(fā)布的情況來(lái)看，整合社會(huì)零散運(yùn)力297萬(wàn)輛，整合駕駛員301萬(wàn)人，另外關(guān)注點(diǎn)在未上傳訂單的企業(yè)占到17%，其他網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息化監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)暫沒(méi)有做重點(diǎn)關(guān)注，主要原因是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測(cè)下放到各省市區(qū)后，還涉及稅務(wù)同步，要達(dá)到全國(guó)信息聯(lián)動(dòng)還需要一個(gè)過(guò)程。針對(duì)監(jiān)測(cè)情況發(fā)現(xiàn)觀點(diǎn)，其一、從5月份的983家到前三季度的1755家，增速達(dá)79%的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)大躍進(jìn)式的發(fā)展可以告一段落了，后續(xù)的三反、五反和整風(fēng)運(yùn)動(dòng)即將開(kāi)始；其二、這么多的網(wǎng)貨企業(yè)未按要求上傳運(yùn)單及駕駛員位置信息對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)貨平臺(tái)造成了不公平，使得貨主對(duì)網(wǎng)貨平臺(tái)的選擇產(chǎn)生了誤導(dǎo)，上級(jí)主管部門(mén)核發(fā)網(wǎng)貨牌照的流程是否應(yīng)該緩一緩值得商榷！二、2021年網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)政策頻頻亮相網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)作為物流領(lǐng)域全新業(yè)態(tài)，以高度數(shù)字化、合規(guī)化、互聯(lián)網(wǎng)化成為國(guó)家重點(diǎn)推動(dòng)對(duì)象，今年陸續(xù)出臺(tái)的一系列政策，重點(diǎn)提及網(wǎng)絡(luò)發(fā)展！2021年1月28日《交通運(yùn)輸部關(guān)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》：規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展2021年9月29日《交通運(yùn)輸部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展第四批多式聯(lián)運(yùn)示范工程申報(bào)工作的通知》：申報(bào)基本條件：申報(bào)企業(yè)或其實(shí)際參與多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目運(yùn)作的全資、控股企業(yè)，應(yīng)具有鐵路、公路、水路（含港口）、航空貨物運(yùn)輸以及網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、無(wú)船承運(yùn)、郵政快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等資質(zhì)中至少一種資質(zhì)資格。2021年10月28日《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》：加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有效供給，提升網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范11月18日，交通運(yùn)輸部正式印發(fā)《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》：健全網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理制度，研究將交易撮合類貨運(yùn)平臺(tái)納入行業(yè)監(jiān)管，研究制定網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。12月31日，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司在官網(wǎng)發(fā)布《交通運(yùn)輸部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于延長(zhǎng)<網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法>有效期的公告》：據(jù)了解，《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕12號(hào)）自2019年9月9日發(fā)布，2020年1月1日實(shí)施以來(lái)，在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，維護(hù)道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，促進(jìn)物流業(yè)降本增效方面發(fā)揮了重大作用，極大的順應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)發(fā)展的趨勢(shì)，培育現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。該暫行辦法在今明兩年繼續(xù)在以下幾方面發(fā)揮著積極意義：一是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流及促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的有關(guān)部署，鼓勵(lì)現(xiàn)代信息技術(shù)在道路貨運(yùn)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，積極支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。二是堅(jiān)守運(yùn)輸安全“底線”和稅收安全“紅線”，加強(qiáng)對(duì)不規(guī)范運(yùn)營(yíng)行為的監(jiān)管，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新模式健康發(fā)展。三是系統(tǒng)總結(jié)全國(guó)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)新業(yè)態(tài)發(fā)展中存在的法律定位不清晰、行為規(guī)范不明確、監(jiān)督管理不完善等突出矛盾和難點(diǎn)問(wèn)題，著力健全完善相關(guān)管理制度，為新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。四是充分利用信息化手段加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，建立交通運(yùn)輸、稅務(wù)部門(mén)信息共享機(jī)制，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。
三、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的難題與出路數(shù)字時(shí)代到來(lái)后，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)作為貨主、物流企業(yè)和司機(jī)等角色的中間介質(zhì)起到連接作用，而貨主或物流企業(yè)與司機(jī)的地位是不對(duì)等的。因此，連接的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生矛盾，如何解決矛盾就成為擺在網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)面前的一道難題。把矛盾拆分開(kāi)來(lái)看，由兩部分組成。一種蘊(yùn)含在操作過(guò)程里，從司機(jī)個(gè)體到貨主需求方之間有很長(zhǎng)的鏈條，作為平臺(tái)方需要準(zhǔn)備好數(shù)字化運(yùn)力供應(yīng)鏈連接，中間會(huì)有一個(gè)反復(fù)的協(xié)同和采購(gòu)過(guò)程。另一種，從底層數(shù)字化的視角觀察后發(fā)現(xiàn)，貨車司機(jī)的數(shù)字化一定會(huì)推動(dòng)運(yùn)力供應(yīng)鏈的重新分工?？ㄜ囁緳C(jī)也進(jìn)入到了數(shù)字化協(xié)作的鏈條里去，他要維護(hù)自己的權(quán)益，獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入，得到更穩(wěn)定的業(yè)務(wù)。那么，他就一定不希望上面的黃牛掙很輕松的錢(qián)，從這些角度出發(fā)，卡車司機(jī)就會(huì)推動(dòng)連接的中間層發(fā)生變化。最終經(jīng)過(guò)博弈，以前隨處可見(jiàn)的一些角色就消失了，也出現(xiàn)了一些曾經(jīng)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)的新角色，但最終能否留下，要看各自在角色內(nèi)的數(shù)字化能力以及價(jià)值。第一階段，業(yè)財(cái)聯(lián)動(dòng)。將業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的流程打通起來(lái)，也就是所謂的四流合一，將業(yè)務(wù)流、資金流、財(cái)務(wù)流、票據(jù)流統(tǒng)一起來(lái)合規(guī)化。同時(shí)幫助卡車司機(jī)解決之前因?yàn)樨?cái)務(wù)支付與業(yè)務(wù)之間斷裂造成的糾紛。第二階段，運(yùn)力采購(gòu)數(shù)字化。通過(guò)數(shù)字化把運(yùn)輸任務(wù)的執(zhí)行，運(yùn)力資源以及運(yùn)力管理都變得透明，去掉冗長(zhǎng)的分包環(huán)節(jié)，為企業(yè)降本增效。在這個(gè)過(guò)程中企業(yè)可以積累龐大的運(yùn)力資源。第三階段，運(yùn)力供應(yīng)鏈數(shù)字化。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信用化、結(jié)算規(guī)則明確化，最終整個(gè)鏈條都會(huì)變得非常健康和透明。四、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)：改革是必然，只是時(shí)間早晚的事交通運(yùn)輸部和國(guó)家稅務(wù)總局于2021年12月31日發(fā)布的公告延長(zhǎng)《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》有效期，雖然讓虛驚一場(chǎng)的從業(yè)者打消了顧慮，但也傳遞了一個(gè)明確信號(hào)：改革是必然，只是時(shí)間早晚的事。從有關(guān)渠道獲悉，修訂《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》其實(shí)具有現(xiàn)實(shí)迫切性。數(shù)據(jù)顯示：自2017年3月，交通運(yùn)輸部公布了無(wú)車承運(yùn)人第一批試點(diǎn)企業(yè)，2018年，不少省份又陸續(xù)開(kāi)放了無(wú)車承運(yùn)人第二批的試點(diǎn)；2020年，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展步入元年，在新冠疫情的反向催化下，物流領(lǐng)域的數(shù)字化進(jìn)程不斷加速，疊加政策的引導(dǎo)，越來(lái)越多的物流企業(yè)意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)這個(gè)風(fēng)口。全國(guó)已有超29個(gè)省市相繼出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)相關(guān)政策，同時(shí)，已有100+符合要求的企業(yè)獲得網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證。到2021年6月，全國(guó)983 家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)不含分公共整合社會(huì)零散運(yùn)力189萬(wàn)輛，約占全社會(huì)營(yíng)運(yùn)貨車保有量的17.4%，比2020年提高了6.8個(gè)百分點(diǎn) ，平臺(tái)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。但是，我國(guó)公路貨運(yùn)市場(chǎng)一直存在的市場(chǎng)集中度低、信息不對(duì)稱、稅務(wù)不合規(guī)等問(wèn)題并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期中的改善。一方面，越來(lái)越多的企業(yè)不斷申報(bào)入局；另一方面，這些企業(yè)卻缺乏物流供應(yīng)鏈技術(shù)和相關(guān)配套解決能力，無(wú)法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2021年嚴(yán)查虛開(kāi)發(fā)現(xiàn)，很多平臺(tái)不合規(guī)開(kāi)票、白條做賬成了行業(yè)通常做法，為企業(yè)稅務(wù)合規(guī)埋下了地雷。綜合2021年出臺(tái)的一系列行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及政策來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)合規(guī)化發(fā)展已是全國(guó)共識(shí)。雖然《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》延期，但修訂是遲早的事，無(wú)論網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)、運(yùn)力方還是貨運(yùn)司機(jī)均應(yīng)積極應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的合規(guī)化變革。
