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《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》發(fā)布,網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)合規(guī)性必須做到這幾點(diǎn)

時(shí)間:2022-02-24 10:36 來源:未知 點(diǎn)擊:
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網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)涉及到數(shù)據(jù)采集,按照相關(guān)法規(guī)制度記錄實(shí)際承運(yùn)人、托運(yùn)人的具體個(gè)人信息,并確保信息的真實(shí)性、完整性、可用性。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)按《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)條例》等配套條款的規(guī)定,落實(shí)企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)管理責(zé)任。


在無車承運(yùn)試點(diǎn)推進(jìn)過程當(dāng)中,部分試點(diǎn)企業(yè)鉆稅收漏洞,主營(yíng)業(yè)務(wù)從無車承運(yùn)變成了“開票”,并通過虛構(gòu)運(yùn)輸業(yè)務(wù)、虛報(bào)運(yùn)費(fèi)等方式,套取發(fā)票,給合法經(jīng)營(yíng)埋下了巨大隱患。


無車承運(yùn)的模式下,試點(diǎn)企業(yè)的盈利來源于運(yùn)輸差價(jià),不管是向?qū)嶋H承運(yùn)人,還是向托運(yùn)人收取服務(wù)費(fèi),都同屬于價(jià)外費(fèi)用,應(yīng)該按規(guī)定,繳納增值稅。試點(diǎn)企業(yè)代開的專用發(fā)票不得收取任何費(fèi)用。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者虛開虛抵增值稅發(fā)票等涉及違法違規(guī)行為,將承擔(dān)刑事責(zé)任。


網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)合規(guī)性運(yùn)營(yíng)一定要將運(yùn)輸安全放在首位,對(duì)實(shí)際承運(yùn)人的人、車、戶相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行審查,保證線上線下一致性。不得承運(yùn)禁運(yùn)物品、不得指使或強(qiáng)令要求實(shí)際承運(yùn)人超載超限運(yùn)輸、不得違規(guī)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)合規(guī)性經(jīng)營(yíng),要以業(yè)務(wù)真實(shí)性為核心,以全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)控為手段,以信息化技術(shù)為依據(jù),檢驗(yàn)認(rèn)證為輔,從而實(shí)現(xiàn)合規(guī)化運(yùn)營(yíng)。



國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部

中華人民共和國(guó)公安部

中華人民共和國(guó)國(guó)家安全部

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)商務(wù)部

中國(guó)人民銀行

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

國(guó)家廣播電視總局

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)家保密局

國(guó)家密碼管理局

第8號(hào)


《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》已經(jīng)2021年11月16日國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2021年第20次室務(wù)會(huì)議審議通過,并經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家安全部、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家廣播電視總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家保密局、國(guó)家密碼管理局同意,現(xiàn)予公布,自2022年2月15日起施行。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任 莊榮文

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任 何立峰

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng) 肖亞慶

公安部部長(zhǎng) 趙克志

國(guó)家安全部部長(zhǎng) 陳文清

財(cái)政部部長(zhǎng) 劉 昆

商務(wù)部部長(zhǎng) 王文濤

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng) 易 綱

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng) 張 工

國(guó)家廣播電視總局局長(zhǎng) 聶辰席

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席 易會(huì)滿

國(guó)家保密局局長(zhǎng) 李兆宗

國(guó)家密碼管理局局長(zhǎng) 劉東方

2021年12月28日


網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法


第一條 為了確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全,保障網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全,維護(hù)國(guó)家安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》、《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》、《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》,制定本辦法。


第二條 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng),影響或者可能影響國(guó)家安全的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查。


前款規(guī)定的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者統(tǒng)稱為當(dāng)事人。


第三條 網(wǎng)絡(luò)安全審查堅(jiān)持防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)與促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合、過程公正透明與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相結(jié)合、事前審查與持續(xù)監(jiān)管相結(jié)合、企業(yè)承諾與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,從產(chǎn)品和服務(wù)以及數(shù)據(jù)處理活動(dòng)安全性、可能帶來的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行審查。


第四條 在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部、中華人民共和國(guó)公安部、中華人民共和國(guó)國(guó)家安全部、中華人民共和國(guó)財(cái)政部、中華人民共和國(guó)商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家廣播電視總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家保密局、國(guó)家密碼管理局建立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制。


網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室設(shè)在國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,負(fù)責(zé)制定網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)制度規(guī)范,組織網(wǎng)絡(luò)安全審查。


第五條 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)預(yù)判該產(chǎn)品和服務(wù)投入使用后可能帶來的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。影響或者可能影響國(guó)家安全的,應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。


關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作部門可以制定本行業(yè)、本領(lǐng)域預(yù)判指南。


第六條 對(duì)于申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查的采購(gòu)活動(dòng),關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)通過采購(gòu)文件、協(xié)議等要求產(chǎn)品和服務(wù)提供者配合網(wǎng)絡(luò)安全審查,包括承諾不利用提供產(chǎn)品和服務(wù)的便利條件非法獲取用戶數(shù)據(jù)、非法控制和操縱用戶設(shè)備,無正當(dāng)理由不中斷產(chǎn)品供應(yīng)或者必要的技術(shù)支持服務(wù)等。


第七條 掌握超過100萬用戶個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者赴國(guó)外上市,必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。


第八條 當(dāng)事人申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)申報(bào)書;

(二)關(guān)于影響或者可能影響國(guó)家安全的分析報(bào)告;

(三)采購(gòu)文件、協(xié)議、擬簽訂的合同或者擬提交的首次公開募股(IPO)等上市申請(qǐng)文件;

(四)網(wǎng)絡(luò)安全審查工作需要的其他材料。


第九條 網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室應(yīng)當(dāng)自收到符合本辦法第八條規(guī)定的審查申報(bào)材料起10個(gè)工作日內(nèi),確定是否需要審查并書面通知當(dāng)事人。


第十條 網(wǎng)絡(luò)安全審查重點(diǎn)評(píng)估相關(guān)對(duì)象或者情形的以下國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)因素:

(一)產(chǎn)品和服務(wù)使用后帶來的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施被非法控制、遭受干擾或者破壞的風(fēng)險(xiǎn);

(二)產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)中斷對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)連續(xù)性的危害;

(三)產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、開放性、透明性、來源的多樣性,供應(yīng)渠道的可靠性以及因?yàn)檎?、外交、貿(mào)易等因素導(dǎo)致供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn);

(四)產(chǎn)品和服務(wù)提供者遵守中國(guó)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況;

(五)核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或者大量個(gè)人信息被竊取、泄露、毀損以及非法利用、非法出境的風(fēng)險(xiǎn);

(六)上市存在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或者大量個(gè)人信息被外國(guó)政府影響、控制、惡意利用的風(fēng)險(xiǎn),以及網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn);

(七)其他可能危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全的因素。


第十一條 網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室認(rèn)為需要開展網(wǎng)絡(luò)安全審查的,應(yīng)當(dāng)自向當(dāng)事人發(fā)出書面通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成初步審查,包括形成審查結(jié)論建議和將審查結(jié)論建議發(fā)送網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位、相關(guān)部門征求意見;情況復(fù)雜的,可以延長(zhǎng)15個(gè)工作日。


第十二條 網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到審查結(jié)論建議之日起15個(gè)工作日內(nèi)書面回復(fù)意見。


網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位、相關(guān)部門意見一致的,網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室以書面形式將審查結(jié)論通知當(dāng)事人;意見不一致的,按照特別審查程序處理,并通知當(dāng)事人。


第十三條 按照特別審查程序處理的,網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)單位和部門意見,進(jìn)行深入分析評(píng)估,再次形成審查結(jié)論建議,并征求網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位和相關(guān)部門意見,按程序報(bào)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)批準(zhǔn)后,形成審查結(jié)論并書面通知當(dāng)事人。


第十四條 特別審查程序一般應(yīng)當(dāng)在90個(gè)工作日內(nèi)完成,情況復(fù)雜的可以延長(zhǎng)。


第十五條 網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室要求提供補(bǔ)充材料的,當(dāng)事人、產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)予以配合。提交補(bǔ)充材料的時(shí)間不計(jì)入審查時(shí)間。


第十六條 網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位認(rèn)為影響或者可能影響國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)以及數(shù)據(jù)處理活動(dòng),由網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室按程序報(bào)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)批準(zhǔn)后,依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行審查。


為了防范風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在審查期間按照網(wǎng)絡(luò)安全審查要求采取預(yù)防和消減風(fēng)險(xiǎn)的措施。


第十七條 參與網(wǎng)絡(luò)安全審查的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),對(duì)在審查工作中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人信息,當(dāng)事人、產(chǎn)品和服務(wù)提供者提交的未公開材料,以及其他未公開信息承擔(dān)保密義務(wù);未經(jīng)信息提供方同意,不得向無關(guān)方披露或者用于審查以外的目的。


第十八條 當(dāng)事人或者網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者認(rèn)為審查人員有失客觀公正,或者未能對(duì)審查工作中知悉的信息承擔(dān)保密義務(wù)的,可以向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室或者有關(guān)部門舉報(bào)。


第十九條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)督促產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行網(wǎng)絡(luò)安全審查中作出的承諾。

網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室通過接受舉報(bào)等形式加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)督。


第二十條 當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定的,依照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》的規(guī)定處理。


第二十一條 本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)主要指核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、重要通信產(chǎn)品、高性能計(jì)算機(jī)和服務(wù)器、大容量存儲(chǔ)設(shè)備、大型數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、云計(jì)算服務(wù),以及其他對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全有重要影響的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。


第二十二條 涉及國(guó)家秘密信息的,依照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。


國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)安全審查、外商投資安全審查另有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合其規(guī)定。

第二十三條 本辦法自2022年2月15日起施行。2020年4月13日公布的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》(國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家安全部、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家廣播電視總局、國(guó)家保密局、國(guó)家密碼管理局令第6號(hào))同時(shí)廢止。