2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是推進交通運輸改革發(fā)展的重要一年。根據(jù)政府工作報告，交通運輸在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險方面繼續(xù)承擔著先行官作用。全國交通運輸行業(yè)如何深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革攻堅，提高交通運輸供給質(zhì)量？如何強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級？中國交通新聞網(wǎng)邀請部分代表委員建真言、謀良策、出實招。

　　本期嘉賓

　　全國人大代表、河南省交通運輸廳廳長 張瓊

　　全國人大代表、貴州省交通運輸廳廳長 王秉清

　　全國人大代表、交通運輸部長江航務管理局局長 唐冠軍

　　全國人大代表、武漢鐵路局局長 汪亞平

　　全國人大代表、大連海事大學教授 王祖溫

　　全國人大代表、河北省承德市交通運輸局局長 張富民

　　全國人大代表、云南省公路開發(fā)投資有限公司昆明東管理處 小喜村收費站副站長 鐵飛燕

　　全國政協(xié)委員、交通運輸部黨組成員、國家郵政局局長 馬軍勝

　　全國政協(xié)委員、交通運輸部原副部長、中國快遞協(xié)會會長 高宏峰

　　全國政協(xié)委員、中國航空運輸協(xié)會理事長 李軍

　　全國政協(xié)委員、交通運輸部安全總監(jiān) 成平

　　全國政協(xié)委員、江蘇省交通運輸廳廳長 游慶仲

　　全國政協(xié)委員、交通運輸部原安全總監(jiān) 宋家慧

　　改革攻堅 精準破題

　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是交通運輸工作的主線。代表委員們認為，交通運輸改革進入深水區(qū)，不靠改革創(chuàng)新沒有出路，交通人要勇于進取，敢于啃‘硬骨頭’，努力推動關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新進展，提升老百姓出行滿意度。

　　張瓊代表：發(fā)展前進一步，就需要改革前進一步。我們要以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，破解發(fā)展難題。2017年，河南交通將加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開工建設(shè)南太行等高速公路項目20余個1200公里以上，盡快補齊交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施短板。

　　游慶仲委員：當前，地方交通運輸大部門制改革正在不斷深化，全國已有一半以上?。▍^(qū)、市）基本建立起或正在建立綜合交通運輸協(xié)調(diào)機制，呈現(xiàn)出很多“地方特色”。需要注意的是，大部門制改革的目的在于提升綜合運輸效率，改革過程要“互動起來”，不能為改而改。要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，制定各項交通運輸政策，才能有效提升老百姓出行的滿意度。

　　馬軍勝委員：郵政管理部門將著力增強依法行政效能，在更大范圍更深層次上深化放管服改革，全面實施“雙隨機一公開”，組織開展跨區(qū)域互查和隨機暗查，及時全面準確公開監(jiān)督檢查結(jié)果。落實郵政市場重大案件督辦制度，制定郵政市場違法行為舉報處理辦法。

　　成平委員：在深化交通運輸改革過程中，保障安全發(fā)展是重要任務。安全生產(chǎn)工作涉及安監(jiān)、行業(yè)主管、地方政府、企業(yè)、專管機構(gòu)等部門和單位。從政府履職來說，必須明晰職責，層層壓實責任，明確用什么方法、標準、頻率監(jiān)督。不能一味“當家長”，既制定標準、執(zhí)行標準，又因為別人不執(zhí)行標準而擔責。建議企業(yè)對一線員工進行精細化管理，明確崗位職責，讓安全理念細化分解到操作中的每一個動作。

　　唐冠軍代表：長江航運大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，提升運輸服務水平，健全長江航運誠信體系，加快推進船型標準化，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進多式聯(lián)運和江海聯(lián)運發(fā)展，實現(xiàn)“零距離換乘、無縫化銜接”。這既是現(xiàn)階段長江航運提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的必由之路，也是對深化長江航運行政管理體制改革成效的檢驗。

　　李軍委員：民航運輸處于高速發(fā)展期，發(fā)展前景廣闊，但面臨著資源短缺與社會需求之間的矛盾。目前最大矛盾是空域與空管的問題。解決這個問題，就必須深化空域體制管理改革。建議建立軍民協(xié)調(diào)機制，兼顧民航業(yè)發(fā)展和國防建設(shè)的需要。只有樹立新的理念，才能為各方面的航空用戶提供良好的空管保障服務。

　　張富民代表：深化交通運輸改革，必須精準發(fā)力，著力破解一些體制機制上的痼疾、沉疴。比如在農(nóng)村公路管理體制機制上，應針對地方政府主體責任的落實，進一步加強引導和深化；在對一些貧困地區(qū)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施扶持方面，需要對項目補助資金標準和數(shù)額進一步傾斜，緩解地方資金配套壓力。

　　科技攻關(guān) 驅(qū)動發(fā)展

　　新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命加速推進，將給交通運輸發(fā)展帶來深刻變革。代表委員們認為，要落實好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)加強交通運輸基礎(chǔ)前沿和高新技術(shù)研究，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，加快科技攻關(guān)，不斷釋放創(chuàng)新驅(qū)動原動力。

　　王秉清代表：交通運輸發(fā)展，一定要突出實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。貴州將圍繞交通運輸主戰(zhàn)場開展科技攻關(guān)，加快推進安全、橋梁加固維修和大數(shù)據(jù)三個研發(fā)中心創(chuàng)新能力建設(shè)，力爭在公路養(yǎng)護、山區(qū)橋梁建設(shè)、大數(shù)據(jù)應用等研究上取得一批科技研發(fā)成果。同時，大力實施人才強交戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，加強交通運輸創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。

　　張瓊代表：創(chuàng)新是提高交通運輸發(fā)展質(zhì)量的重要動力。我們要堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強鐵路、公路、水運、民航、郵政的資源整合和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，統(tǒng)籌交通運輸出行信息、多式聯(lián)運信息、旅客運輸聯(lián)網(wǎng)售票等服務實現(xiàn)“一張網(wǎng)”，加快實現(xiàn)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施和運載工具數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化及運營運行智能化。

　　馬軍勝委員：國家郵政局將鼓勵企業(yè)積極開發(fā)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的應用軟件，推廣智能自助設(shè)施，促進服務智能化和應用便利化。同時，我們也將制定郵政業(yè)技術(shù)研發(fā)指南，研究起草郵政業(yè)技術(shù)中心認定管理辦法，引導企業(yè)繼續(xù)申報國家重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心認定。

　　汪亞平代表：我國鐵路發(fā)展要注重加強自主創(chuàng)新。特別是高鐵技術(shù)，經(jīng)歷了引進、消化、再吸收的過程，下一步就要提升整個高鐵集成技術(shù)水平。鐵路調(diào)度的科技水平也要與高鐵技術(shù)同步發(fā)展，提高調(diào)度指揮的信息化水平，讓高鐵發(fā)揮更大的效益。

　　唐冠軍代表：長江航運將大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+長江航運”行動計劃，加快數(shù)字長江建設(shè)，努力提升基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務便捷化、行業(yè)管理精細化水平。加快實施《長江航運信息化發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)長江干線數(shù)字航道、長江航運物流公共信息平臺等，努力實現(xiàn)水運與其他運輸方式物流信息的共享與對接，努力提升長江航運公共服務能力。

　　宋家慧委員：國家可給予更多政策、資金支持，鼓勵深潛水打撈設(shè)備以及海洋工程裝備等領(lǐng)域的設(shè)計研發(fā)，加強水下大深度潛水搜尋救助設(shè)備的自主研發(fā)，改變目前我國水下深拖探測、水下機器人（ROV）等設(shè)備主要依靠進口的現(xiàn)狀，為海洋強國和“一帶一路”建設(shè)提供支撐。

　　全面創(chuàng)新 釋放潛能

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。智能制造、‘互聯(lián)網(wǎng)+’、分享經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，給交通運輸發(fā)展帶來新動能的同時，也對行業(yè)治理體系和治理能力提出了新要求。代表委員們認為，要堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，抓住管理方式、籌融資模式、服務水平等重點環(huán)節(jié)，加快實現(xiàn)創(chuàng)新突破，不斷提高行業(yè)治理能力和治理水平，更多激發(fā)行業(yè)里蘊藏的巨大創(chuàng)新潛能。

　　高宏峰委員：目前，我國以港珠澳大橋為代表的一系列交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在技術(shù)創(chuàng)新方面走在了世界前列。但是，我們不能裝備、設(shè)備是一流的，而管理方式卻是傳統(tǒng)的，需要高度重視管理上、體制上的創(chuàng)新，進一步提升管理水平。

　　汪亞平代表：武漢地理位置特殊，鐵路成網(wǎng)后，鐵路不斷提速，武漢鐵路局的壓力越來越大。武漢也正在打造全國綜合交通樞紐城市，鐵路、公路、水運發(fā)展非常重要。這就要求我們要將綜合交通建設(shè)擺在重要的位置上。

　　王秉清代表：今年，貴州加快云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的創(chuàng)新應用，推進交通執(zhí)法、建設(shè)投資等領(lǐng)域數(shù)據(jù)監(jiān)管，推動數(shù)據(jù)開放共享和行業(yè)數(shù)據(jù)標準體系建設(shè)，實現(xiàn)“路上”“車上”“手上”數(shù)據(jù)融合應用。開展“綠通車”逃費稽查預警和高速公路服務區(qū)評價分析，推進大數(shù)據(jù)在綜合執(zhí)法領(lǐng)域的應用。

　　張瓊代表：河南將更加注重創(chuàng)新引領(lǐng)，大力探索物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的創(chuàng)新應用，全面提升行業(yè)治理能力和服務水平。

　　張富民代表：投融資體制機制方面，在推進借助PPP、政府購買服務和銀行信貸資金等模式上，應進一步健全具體操作方面的規(guī)范化指導，強化事前事中事后監(jiān)管，一方面確保合法合規(guī)，另一方面確保程序更簡潔、更高效。

　　唐冠軍代表：服務經(jīng)濟發(fā)展是長江航運的宗旨和目的，我們將積極服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化和全方位開放，積極改善水路運輸基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升服務水平，支持、吸引大宗建材、工礦業(yè)原材料及產(chǎn)成品更多地通過水路運輸，大幅降低物流運輸成本。配合構(gòu)建長江大通關(guān)體制，繼續(xù)實施引航服務“八項承諾”，積極提升長江引航服務水平。

　　王祖溫代表：世界各發(fā)達國家都在研究無人駕駛船舶，這項技術(shù)將給遠洋運輸帶來巨大變化。如果我們在“十三五”期不加強這方面的研究，不從技術(shù)、法律、監(jiān)管、保險等方面提前做好準備，那么將來會丟掉一個很大的市場。

　　游慶仲委員：建議提升京杭運河三級航道通航能力，推行集裝箱船型標準化，使內(nèi)河集裝箱船更安全、更高效，充分發(fā)揮內(nèi)河水運優(yōu)勢。

　　鐵飛燕代表：就云南而言，加快發(fā)展公路、水運，創(chuàng)新融資模式非常關(guān)鍵。2012年以來，云南省公路開發(fā)投資有限公司通過改革創(chuàng)新，成功扭轉(zhuǎn)了先前融資乏力的局面。這幾年，公司與銀行金融機構(gòu)、社會融資平臺、民間資本等加強合作，以少聚多，籌措資金。