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我國港口物流政策綜述

時間:2019-03-12 11:10 來源:未知 點擊:
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目前,我國尚沒有專門的港口物流政策,但是自從2001年3月《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干 意見》出臺后,我國陸續(xù)出臺的一系列物流政策性文件中均涉及港口物流,且以規(guī)劃、指導(dǎo)意見、示范工程等為主。

1.規(guī)劃類的政策綜述

2009年國務(wù)院頒布了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī) 劃》明確提出“加快國際物流和保稅物流發(fā)展,加強主要港口、國際海運陸運集裝箱中轉(zhuǎn)站、多功能國際貨運站等物流節(jié)點的多式聯(lián)運物流設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展鐵海聯(lián)運,提高國際貨物的中轉(zhuǎn)能力,加快發(fā)展適應(yīng)國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)要求的國際物流,逐步建成一批適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展需要的大型國際物流港。各有關(guān)部門要簡化審批手續(xù),優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程,實行申辦手續(xù)電子化和‘一站式’服務(wù),提高通關(guān)效率。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,積極推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展和保稅監(jiān)管場所建設(shè),建立既適應(yīng)跨國公司全球化運作,又適應(yīng)加工制造業(yè)多元化發(fā)展需求的新型保稅物流監(jiān)管體系?!?/span>

2014 年國務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014—2020 年)》明確提出“積極推動國際物流發(fā)展,加強樞紐港口、機場、鐵路、公路等各類口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);以重點開發(fā)開放試驗區(qū)為先導(dǎo),結(jié)合 發(fā)展邊境貿(mào)易,加強與周邊國家和地區(qū)的跨境物流體 系和走廊建設(shè),加快物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,形成一 批國際貨運樞紐,增強進出口貨物集散能力;加強境內(nèi)外口岸、內(nèi)陸與沿海、沿邊口岸的戰(zhàn)略合作,推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、國際陸港、口岸等協(xié)調(diào)發(fā)展,提高國際物流便利化水平;支持優(yōu)勢物流企業(yè)加強聯(lián)合,構(gòu)建國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),打造具有國際競爭力的跨國物流企業(yè)。”等具體規(guī)劃措施。

2.指導(dǎo)意見類的物流政策綜述

2011年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促 進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》,明確提出“物流 企業(yè)稅收負擔、加大對物流業(yè)的土地政策支持力度、促進物流車輛便利通行、鼓勵整合物流設(shè)施資源”等具體措施,為促進物流業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重大的作用。

2013年交通運輸部發(fā)布《交通運輸推進物流業(yè)健 康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確提出“提升傳統(tǒng)運輸樞紐的物流服務(wù)能力。引導(dǎo)鐵路和公路站場、港口、機場加快轉(zhuǎn)型升級,依托港口‘內(nèi)陸無水港’等口岸資源,著力提升國際物流服務(wù)能力?!钡戎笇?dǎo)意見。

2013年商務(wù)部出臺《關(guān)于加快國際貨運代理物流 業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,提出“打造若干個主營業(yè)務(wù) 突出、經(jīng)營模式先進、海外網(wǎng)絡(luò)健全、具有較強競爭力 的大型國際物流企業(yè);培育一批功能完善、設(shè)施完備、資源整合能力強的大中型物流商;推動形成一支品牌效應(yīng)突出、業(yè)務(wù)優(yōu)勢明顯的中小型專業(yè)貨代商隊伍;基本形成結(jié)構(gòu)合理、業(yè)態(tài)多樣、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競爭有序的國際貨代物流市場?!钡戎笇?dǎo)意見。

2014年,交通運輸部出臺《關(guān)于推進港口轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》,明確提出“大力發(fā)展港口物流;支持港口企業(yè)大力發(fā)展中轉(zhuǎn)配送、流通加工服務(wù),開展冷鏈、汽車、化工等專業(yè)物流業(yè)務(wù),拓展港口物流地產(chǎn),創(chuàng)新發(fā)展全方位、多層次物流服務(wù);鼓勵港口企業(yè)開展多元化經(jīng)營,以港口主業(yè)為基礎(chǔ),積極發(fā)展與航運、 商貿(mào)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的合作經(jīng)營,延伸港口物流產(chǎn)業(yè)鏈?!钡戎笇?dǎo)意見。

2016年發(fā)改委聯(lián)合十部委出臺《關(guān)于加強物流短板建設(shè)促進有效投資和居民消費的若干意見》,明確提出“支持重要港口、樞紐機場加強集疏運體系建設(shè),重點推動建設(shè)一批專用鐵路、公路進港項目,提升港站集疏運能力和運行效率。組織開展多式聯(lián)運示范工程,推廣公、鐵、水聯(lián)運,提高多式聯(lián)運比重?!钡戎笇?dǎo)意見。

3.示范工程類的政策綜述

2015年交通運輸部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展多式聯(lián)運示范工程的通知》,其中提出“先期開展 15 個多式聯(lián)運示范工程建設(shè),形成具有典型示范意義和帶動作用的多式聯(lián)運樞紐場站、組織模式、信息系統(tǒng)以及多式聯(lián)運承運人;不斷完善多式聯(lián)運設(shè)施、裝備、信息化、運營組織等方面的技術(shù)標準和服務(wù)規(guī)范; 逐步充實推進多式聯(lián)運發(fā)展的政策與法規(guī),加快推進多式聯(lián)運發(fā)展,制定完善多式聯(lián)運發(fā)展頂層設(shè)計,建立多式聯(lián)運持續(xù)、有序發(fā)展的體制機制,加快推進物流大通道建設(shè),促進我國多式聯(lián)運加快發(fā)展?!钡日叽胧?。