交通運(yùn)輸部關(guān)于開展智慧港口示范工程的通知

各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（委）：

　　為貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮信息化引領(lǐng)和支撐作用，加快港口信息化、智能化進(jìn)程，促進(jìn)港口提質(zhì)增效升級，部決定開展智慧港口示范工程，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、總體要求
　　牢固樹立五大發(fā)展理念，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，創(chuàng)新港口發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，培育港口發(fā)展新動能，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與港口服務(wù)和監(jiān)管的深度融合，深化政企間、部門間的信息開放共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為加快港口轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
　　依托信息化，重點(diǎn)在港口智慧物流、危險(xiǎn)貨物安全管理等方面，選取一批港口開展智慧港口示范工程建設(shè)，著力創(chuàng)新以港口為樞紐的物流服務(wù)模式、安全監(jiān)測監(jiān)管方式，推動實(shí)現(xiàn)“貨運(yùn)一單制、信息一網(wǎng)通”的港口物流運(yùn)作體系，逐步形成“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)”的港口危險(xiǎn)貨物安全管理體系，港口物流信息服務(wù)能力、危險(xiǎn)貨物安全管理能力顯著增強(qiáng)，示范帶動我國港口信息化、智能化水平的提升。
　　二、工作任務(wù)
　?。ㄒ唬┩七M(jìn)港口智慧物流建設(shè)。
　　1.創(chuàng)新港口物流運(yùn)作模式。
　　建立全程“一單制”服務(wù)方式，推動港口作業(yè)無紙化，提高港口物流運(yùn)作效率；完善港口智能感知和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出閘口等港口作業(yè)智能化管理；加快貨運(yùn)信息采集交換、貨物狀態(tài)監(jiān)控、作業(yè)自動化等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)貨物實(shí)時追蹤、全程監(jiān)控和在線查詢；推動“互聯(lián)網(wǎng)+”港口應(yīng)用，探索電子運(yùn)單、網(wǎng)上結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式；推動北斗系統(tǒng)在港口生產(chǎn)和物流中的應(yīng)用；發(fā)揮各地的積極性和能動性，鼓勵在港口物流上下游產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合、信息與技術(shù)業(yè)務(wù)融合等方面開展多種形式的港口智慧物流創(chuàng)新。
　　2.完善港口物流信息系統(tǒng)。
　　完善基于云架構(gòu)的港口物流信息系統(tǒng)，拓展港口物流信息服務(wù)功能，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，豐富物流信息服務(wù)品類；加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，開展定制化信息服務(wù)，提升港口作業(yè)和物流效率。
　　3.促進(jìn)信息開放共享和互聯(lián)互通。
　　深化EDI技術(shù)應(yīng)用，推廣使用集裝箱電子數(shù)據(jù)報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)信息交換共享標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)不同運(yùn)輸方式和鐵路、水路、公路運(yùn)輸企業(yè)與物流企業(yè)間聯(lián)運(yùn)信息和物流信息的開放共享與互聯(lián)互通；加強(qiáng)港口物流公共信息平臺建設(shè)，打造區(qū)域港口物流信息平臺，推進(jìn)與電子口岸公共信息平臺等系統(tǒng)的有效對接；與部級信息系統(tǒng)和有關(guān)港口行政管理部門信息系統(tǒng)銜接，及時上報(bào)重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)刃畔?，配合做好重點(diǎn)物資運(yùn)輸動態(tài)監(jiān)測與組織協(xié)調(diào)，提升水運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析水平和行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測能力。
　?。ǘ?shí)現(xiàn)港口危險(xiǎn)貨物管理智能化。
　　1.建立健全港口危險(xiǎn)貨物安全管理信息系統(tǒng)。
　　港口企業(yè)完善管理信息系統(tǒng)，實(shí)時記錄進(jìn)出港危險(xiǎn)貨物基本信息、安全應(yīng)急等信息，加強(qiáng)動態(tài)信息管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控、重大危險(xiǎn)源的“痕跡化”管理；對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、裝卸、儲存等進(jìn)行全過程、全鏈條的信息化管理，實(shí)現(xiàn)動態(tài)可查、狀態(tài)可控；與港口行政管理部門信息系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。
　　2.創(chuàng)新港口危險(xiǎn)貨物安全管理模式。
　　港口企業(yè)建立危險(xiǎn)貨物在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)場所、設(shè)施設(shè)備和作業(yè)的在線動態(tài)管理；配備使用安全儀表系統(tǒng)、自動化控制系統(tǒng)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推廣應(yīng)用紅外、測溫等智能感知設(shè)備，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)測功能；加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，對基礎(chǔ)信息、動態(tài)信息、隱患信息、事故信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和關(guān)聯(lián)分析，完善應(yīng)急處置手段，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制、事故應(yīng)急處置能力。
　　（三）實(shí)現(xiàn)港口危險(xiǎn)貨物監(jiān)管智能化。
　　1.建成省級港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息平臺。
　　省級港口行政管理部門統(tǒng)一開發(fā)、建設(shè)、管理港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，供省、市、縣三級管理部門使用，可供港口經(jīng)營人使用，形成省級安全監(jiān)管的統(tǒng)一門戶；具備《港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息化建設(shè)指南》規(guī)定的主要功能和內(nèi)容，使用統(tǒng)一規(guī)范的信息標(biāo)準(zhǔn)，建成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提升安全監(jiān)管信息化水平；與部級系統(tǒng)和同級海事、公安、安監(jiān)等管理部門的系統(tǒng)銜接，實(shí)現(xiàn)港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息的共享共用，促進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管。
　　2.創(chuàng)新港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管模式。
　　開展危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)在線審批、在線監(jiān)管執(zhí)法、隱患和重大危險(xiǎn)源的在線閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)履職的“痕跡化”；具備數(shù)據(jù)自動對比功能，對違法違規(guī)作業(yè)等異常作業(yè)進(jìn)行預(yù)警或限制；結(jié)合本地實(shí)際，與企業(yè)動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管；運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)安全信息的綜合分析，通過三維建模與GIS等技術(shù)，對儲罐區(qū)等危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)集中區(qū)域的儲存場所、物料管線和重大設(shè)施進(jìn)行可視化展現(xiàn)，關(guān)聯(lián)和全方位掌握相關(guān)信息，輔助動態(tài)監(jiān)管、應(yīng)急救援決策和應(yīng)急聯(lián)動。
　　三、工作分工
　?。ㄒ唬┦〖壗煌ㄟ\(yùn)輸主管部門是示范工程組織單位，負(fù)責(zé)示范工程的統(tǒng)籌組織和監(jiān)督管理，推動示范工程建設(shè)、信息交換共享和相關(guān)協(xié)調(diào)合作機(jī)制建設(shè)。
　?。ǘ┦〖壐劭谛姓芾聿块T或港口企業(yè)是示范工程的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)示范工程的建設(shè)，落實(shí)建設(shè)制度、人員和經(jīng)費(fèi)等。
　　四、申報(bào)和實(shí)施
　　（一）申報(bào)條件。
　　申請智慧港口示范工程的條件包括：港口具有一定的業(yè)務(wù)規(guī)模；信息化基礎(chǔ)條件好；實(shí)施方案明確，概念清晰，創(chuàng)新方向明確，符合管理需求；具有充足的配套資金保障。
　　（二）申報(bào)與實(shí)施。
　　1.項(xiàng)目申報(bào)。省級港口行政管理部門、港口企業(yè)根據(jù)示范任務(wù)編制申請示范工程的實(shí)施方案，港口企業(yè)的實(shí)施方案由所在地港口行政管理部門推薦，經(jīng)省級交通運(yùn)輸主管部門遴選后報(bào)部，每?。▍^(qū)、市）原則上推薦1個示范申請工程。
　　2.項(xiàng)目確定。部匯總各?。▍^(qū)、市）上報(bào)的示范申請工程后，組織有關(guān)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍κ痉渡暾埞こ痰膶?shí)施方案進(jìn)行綜合評價篩選，擇優(yōu)確定最終的示范工程。
　　3.項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收。實(shí)施主體應(yīng)做好示范工程建設(shè)條件、資金的落實(shí)工作，嚴(yán)格按照實(shí)施方案的計(jì)劃開展建設(shè)。省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，在示范工程建設(shè)完成后組織驗(yàn)收。
　?。ㄈr間安排。
　　1.啟動階段。省級交通運(yùn)輸主管部門組織開展示范工程申報(bào)、遴選，確定實(shí)施項(xiàng)目、實(shí)施單位及實(shí)施方案，于2017年4月底前報(bào)部水運(yùn)局。經(jīng)組織評選后，2017年5月底前公布示范工程項(xiàng)目名單。示范工程完成立項(xiàng)后，2017年8月底前，省級交通運(yùn)輸主管部門按照《交通運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)投資補(bǔ)助項(xiàng)目管理暫行辦法》（交規(guī)劃發(fā)〔2016〕171號）要求，向部提交資金申請報(bào)告。
　　2.實(shí)施階段。示范工程實(shí)施主體按照實(shí)施方案的時間進(jìn)度安排建設(shè)工作，認(rèn)真組織推進(jìn)示范工程建設(shè)，在2019年6月底前完成工程建設(shè)，省級交通運(yùn)輸主管部門做好相關(guān)組織和支持工作。
　　3.驗(yàn)收和總結(jié)階段。省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在2019年9月底前完成示范工程驗(yàn)收，并將示范實(shí)效、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)報(bào)部。部將適時開展示范工作總結(jié)評估。
　　五、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級交通運(yùn)輸主管部門要高度重視智慧港口示范工程建設(shè)，將示范工程納入信息化重點(diǎn)工作，落實(shí)責(zé)任、人員和措施。
　?。ǘ┘哟笳咧С?。部將積極爭取中央財(cái)政資金給予支持，各有關(guān)省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極爭取省級財(cái)政資金，對示范工程給予相應(yīng)配套資金支持和政策扶持。
　　（三）做好組織實(shí)施。各省級交通運(yùn)輸部門要認(rèn)真組織推薦申報(bào)工作，加強(qiáng)對示范工程的跟蹤指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決示范工程建設(shè)過程中的困難和問題，2017年底前和2018年底前向部上報(bào)工作進(jìn)展。
　　

聯(lián)系人：部水運(yùn)局蔡濤，聯(lián)系電話：010-65292627。

　　附件：智慧港口示范工程實(shí)施方案編制要點(diǎn)

交通運(yùn)輸部
2017年1月24日

　　抄送：計(jì)劃單列市港口行政管理部門，中國港口協(xié)會，部規(guī)劃研究院、科學(xué)研究院、水運(yùn)科學(xué)研究院、天津水運(yùn)工程科學(xué)研究院，中國交通通信信息中心，部規(guī)劃司、財(cái)審司、科技司。

　?。ù思_發(fā)布）

　　附件

智慧港口示范工程實(shí)施方案編制要點(diǎn)

　　一、申報(bào)項(xiàng)目的總體情況
　　主要包括：示范項(xiàng)目名稱、依托港口、示范特點(diǎn)；建設(shè)單位的基本情況、規(guī)模和實(shí)力；概述智慧港口發(fā)展的基礎(chǔ)條件、建設(shè)內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)、組織方案、資金投入及來源、計(jì)劃進(jìn)度、預(yù)期效果（考核指標(biāo)）。
　　二、申報(bào)項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件
　　按照示范工程的申報(bào)條件，重點(diǎn)論述開展智慧港口示范工程已經(jīng)具備的基礎(chǔ)條件，主要包括：
　　1.與所選示范任務(wù)相關(guān)的港口基礎(chǔ)設(shè)施、物流場站、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)條件；
　　2.港口物流信息化建設(shè)、危險(xiǎn)貨物安全管理現(xiàn)狀，港口物流運(yùn)作模式和危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)測監(jiān)控模式、港口物流信息系統(tǒng)和危險(xiǎn)貨物安全管理信息系統(tǒng)、港口物流信息開放共享和互聯(lián)互通、省級港口危險(xiǎn)貨物信息化建設(shè)等情況；
　　3.實(shí)施主體近三年的業(yè)務(wù)規(guī)模（港口吞吐量、鐵水聯(lián)運(yùn)量、危險(xiǎn)貨物操作量或監(jiān)管量）、項(xiàng)目效益和資金保障等；
　　4.申報(bào)單位已開展的相關(guān)工作和探索實(shí)踐，已出臺的支持政策及執(zhí)行情況等。
　　三、申報(bào)項(xiàng)目的必要性與示范性論證
　　圍繞示范項(xiàng)目具備的優(yōu)勢和特點(diǎn)，重點(diǎn)論述選擇該示范項(xiàng)目的必要性、可行性與示范性，包括開展智慧港口示范工程具備的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢等；與相關(guān)國家或區(qū)域戰(zhàn)略的一致性；本示范工程的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、需求以及技術(shù)可行性；實(shí)施本工程產(chǎn)生的示范效應(yīng)。
　　四、申報(bào)項(xiàng)目總體思路及建設(shè)方案
　　重點(diǎn)論述總體思路、建設(shè)內(nèi)容、運(yùn)營組織及工作計(jì)劃，主要包括：
　　1.項(xiàng)目的總體思路、框架結(jié)構(gòu)、目標(biāo)、功能、任務(wù)以及重點(diǎn)、亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)；
　　2.示范項(xiàng)目的具體建設(shè)內(nèi)容，圍繞本通知的工作任務(wù)展開詳細(xì)闡述；
　　3.示范項(xiàng)目在智慧港口概念框架、智慧物流運(yùn)作流程與運(yùn)作方案和港口危險(xiǎn)貨物智能管理方案、港口危險(xiǎn)貨物動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控、省級港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息平臺等方面的設(shè)計(jì)方案；
　　4.港口企業(yè)在硬件設(shè)施、監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備、信息化建設(shè)等方面的投資估算，省級港口行政管理部門在信息化建設(shè)、相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)等方面的投資估算；
　　5.項(xiàng)目組織與管理方案，包括組織機(jī)構(gòu)、資金籌措、技術(shù)支撐、運(yùn)行監(jiān)管、管理制度、工作進(jìn)度等方面的安排。
　　五、示范效果預(yù)估與考核指標(biāo)
　　提出項(xiàng)目的考核指標(biāo)，評估分析項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。
　　六、配套保障措施
　　為推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施擬給予的支持措施、資金保障及配套政策情況，本項(xiàng)目享受的支持政策和地方補(bǔ)貼資金規(guī)模。