江西省德興市境內(nèi)的縣道潭五線，全程約15公里，是江西通往浙江省的重要道路之一，但由于路面坑洼處較多，給過往車輛帶來諸多不便。

“在這條路上開車，汽車的速度跟自行車也差不多。”胡先生駕駛一輛商務車途經(jīng)潭五線，全程行駛速度在每小時20公里左右，一路上還要不斷呈S狀行駛，以避免路面坑洼對車輛底盤的磨損。

上饒市公路管理局德興分局副局長高國政表示，潭五線路段距上次翻修也不過5年的時間，由于常年處于超負荷狀態(tài)，一些超限超載的大型貨車給道路帶來了極大傷害。

“在德興，路況像潭五線這樣的道路不止一條，但要保護好路，還得先治超?！备邍f。

今年2月，江西省政府就治超工作召開會議并下發(fā)了《治超工作方案》，詳細部署了各級政府、部門的專項治超任務，拉開了江西新一輪集中治超序幕。

部門行為上升為政府行為

“全省各地已將治超工作作為政府重點工作，納入政府績效考核范疇，把責任主體由原來的省、市兩級，落實到了縣（區(qū)），基本形成了省、市、縣三級政府主導的治超工作格局，并開始從部門行為上升為政府行為，由‘單獨作戰(zhàn)’轉變?yōu)椤?lián)合作戰(zhàn)’，打開了治超新局面。”江西省交通運輸廳黨委書記、廳長朱希說。

為有效震懾沖卡逃逸貨運車輛，新余市交通運輸管理局首次對沖卡逃逸貨車檔案信息進行鎖定，待司機處理完違法違章行為后，再辦理相關車輛營運證年檢手續(xù)。

而德興市由市長掛帥，副市長兼公安局局長總負責，公安局交警大隊長任總指揮，組織交警大隊、公路路政、交通運管等部門會同城管、特警聯(lián)動進行全方位治超，實行“四個一律”措施（即，超限超載駕駛員一律記分，超限超載車輛一律卸貨，擅自增加欄板一律拆除，擾亂聯(lián)合執(zhí)法一律拘留）。

由聯(lián)合治超組對超載超限車輛實行只記分、處罰，不追繳罰款的處罰原則。如車輛存在加高欄板等改裝行為，則由運輸管理部門對車輛欄板進行還原處理。

“這次整治行動中，德興的治超點附近，都安裝了監(jiān)控攝像頭，市委書記隨時可用手機關注整治動態(tài)?！鄙橡埵泄饭芾砭值屡d分局局長袁小平告訴記者，此次整治讓許多運輸企業(yè)也感到壓力，開始自覺地規(guī)范車輛運輸標準。

從車輛利益鏈入手治超

8月18日，交通運輸部、公安部等五部門聯(lián)合召開了全國治理貨車非法改裝和超限超載工作電視電話會議，發(fā)布了《關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》（簡稱《意見》）。

江西省交通運輸廳響應會議要求，總結過去一段時期的治超工作，深入持續(xù)部署各地、各部門開展貨車非法改裝和超限超載治理工作。

礦產(chǎn)資源豐富的瑞昌市，自卸貨車超載問題尤為突出。許多駕駛員長期以來都與運管執(zhí)法人員“捉迷藏”。然而，至今年上半年，瑞昌市基本遏制了自卸貨車超限超載現(xiàn)象，全市3000余輛營運自卸貨車的車廂欄板，恢復了出廠核定高度。

為嚴格落實企業(yè)主體責任，該市礦山整治辦同各礦山企業(yè)簽訂車輛規(guī)范裝載承諾書，建立了治超履約保證金制度，實行財政專戶管理。建立了電子稱重系統(tǒng)和監(jiān)控抓拍卡口，對貨源車輛裝車、過磅、出場等進行動態(tài)監(jiān)測，嚴把源頭裝載關，將超限超載率控制在0.76%。

江西還將車輛超限超載運輸違法行為納入道路貨運企業(yè)和從業(yè)人員誠信考核管理，促進了企業(yè)參與源頭治理的積極性。

新余市轄區(qū)內(nèi)新鋼公司、海螺水泥廠等重點企業(yè)對治超工作給予了大力支持，其中，海螺水泥廠通過每噸水泥補貼運輸業(yè)戶10元的方法，督促司機不進行超載運輸。

江西省交通運輸廳治超辦常務副主任婁鴻雁表示，要打贏治超這場戰(zhàn)役，必須從車輛超限超載的利益鏈條入手，管好“車”和“貨”這兩個源頭。

早在今年5月，江西省運管局就下發(fā)了《江西省道路貨物運輸車輛源頭治理超限超載工作方案》，從源頭上嚴把貨運車輛市場準入關。對一年內(nèi)累計違法超限運輸超過3次的貨運車輛，吊銷其道路運輸證；對一年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛人，責令其停止從事營業(yè)性運輸；對道路運輸企業(yè)一年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的，責令企業(yè)停業(yè)整頓。

非現(xiàn)場執(zhí)法添利器

“科技治超已經(jīng)不是新鮮事，但我們依然在不斷探索，為治超再添新利器?！钡屡d市治超辦相關負責人告訴記者。近日，德興市利用瑞士引進的“石英機芯遙感器”科技治超工作已進入調試階段。

設備正式啟用后，只要車輛進入遙感器監(jiān)控范圍內(nèi)，便能立即測出其是否存在超限超載及詳細數(shù)據(jù)，大大縮短了執(zhí)法人員在現(xiàn)場的檢查時間。

一直以來，傳統(tǒng)的固定治超站執(zhí)法手段面臨著拖延抗法、避站繞行等因素的不斷挑戰(zhàn)。根據(jù)五部門《意見》，結合已取得經(jīng)驗，江西省進一步鼓勵各地探索安裝技術監(jiān)測設備，而宜春等地也都在啟動非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)。

“稱重完畢，車輛可通過?！痹诟甙彩畜揸柦ㄔO公路超限超載非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)啟用試點，宜春市公路管理局執(zhí)法人員通過非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)對涉嫌違法超限超載車輛的各項數(shù)據(jù)進行精確記錄，并通過網(wǎng)絡與路政等部門進行聯(lián)合處理。

今年，江西省政府全面啟動新一輪集中治超行動以來，各市縣通過集中開展整治貨車非法改裝、整治公路貨車違法超限超載行為、車輛運輸車治理三個專項行動，有效遏制了違法超限超載運輸?shù)膭蓊^，預計到今年底全省治超站點路段車輛超限超載率控制在5%以內(nèi)，到明年6月份控制在1%以內(nèi)。