高宏峰委員：打消“農(nóng)產(chǎn)品向上”的成本顧慮

　　政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村，推動(dòng)實(shí)體店銷(xiāo)售和網(wǎng)購(gòu)融合發(fā)展。這是自2014年以來(lái)，快遞業(yè)連續(xù)四年被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。對(duì)于廣大農(nóng)村群眾來(lái)說(shuō)，這意味著，他們將更快用上來(lái)自全國(guó)各地的產(chǎn)品，而自己在田間地頭種出的新鮮果蔬也將更快擺上各地的餐桌。

　　欣喜之余，也有不少人心存顧慮：是否會(huì)因物流成本問(wèn)題，導(dǎo)致“農(nóng)產(chǎn)品向上”效果欠佳、西部農(nóng)村地區(qū)少人問(wèn)津？“我倒不這么看。”3月5日，全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部原副部長(zhǎng)、中國(guó)快遞協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高宏峰接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　談到“農(nóng)產(chǎn)品向上”，高宏峰表示，對(duì)于快遞、物流企業(yè)而言，只要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件和充足的貨源，“農(nóng)產(chǎn)品向上”的通道會(huì)很快打通?！氨热?，北京現(xiàn)在遍地都是來(lái)自新疆的大棗、核桃、哈密瓜，現(xiàn)在很多快遞、物流企業(yè)從新疆帶出大量的農(nóng)產(chǎn)品?！备吆攴逭f(shuō)，“像你們報(bào)社幫助新疆庫(kù)臺(tái)克力克村及其鄰村賣(mài)出去的幾千箱有機(jī)棗，也是通過(guò)快遞發(fā)往全國(guó)各地的。”

　　“西部地區(qū)快遞發(fā)展很快，隨著快遞‘三向’工程（快遞向下、向西、向外）的推進(jìn)，未來(lái)西部地區(qū)將是快遞業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！备吆攴灞硎?，近年來(lái)西部地區(qū)的交通運(yùn)輸條件明顯改善，已有很多快遞公司選擇在西部地區(qū)布設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。

　　對(duì)于這種顧慮的產(chǎn)生，高宏峰認(rèn)為，這是由于人們對(duì)快遞、物流企業(yè)的運(yùn)營(yíng)存在誤解?！叭绻恍纬删W(wǎng)絡(luò)，物流是流不起來(lái)的，只能是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的傳統(tǒng)運(yùn)輸?！备吆攴褰忉屨f(shuō)，評(píng)價(jià)快遞企業(yè)、物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況如何，不能只看單線(xiàn)的盈利或虧損情況，而要看其整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的適應(yīng)和支撐能力?！翱爝f、物流企業(yè)不能指望每條線(xiàn)都賺錢(qián)，一定要確保整個(gè)網(wǎng)絡(luò)良好運(yùn)行，滿(mǎn)足全社會(huì)的需要。”

　　對(duì)于生鮮運(yùn)輸，高宏峰表示，這是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，很多企業(yè)也在布局布點(diǎn)，但由于前期投入較大，需要一定的發(fā)展時(shí)間和過(guò)程，相信企業(yè)最終會(huì)找到盈虧平衡點(diǎn)。

　　據(jù)了解，高宏峰今年還帶來(lái)了關(guān)于加快醫(yī)藥物流融合發(fā)展的提案。

　　徐祖遠(yuǎn)委員：形成利益共享的運(yùn)輸合作共同體

　　政府工作報(bào)告提出，今年要多措并舉降低用能、物流等成本。交通運(yùn)輸行業(yè)要如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，握緊多式聯(lián)運(yùn)這個(gè)降低物流成本的有力抓手？3月5日，全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部原副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，隨著我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，下一步應(yīng)在完善政策法規(guī)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的同時(shí)，形成利益共享的運(yùn)輸合作共同體。

　　徐祖遠(yuǎn)認(rèn)為，目前以鐵水聯(lián)運(yùn)為代表的多式聯(lián)運(yùn)處在快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?！艾F(xiàn)在社會(huì)已經(jīng)廣泛認(rèn)識(shí)到發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的重要性，但還需要進(jìn)一步通過(guò)改革，激活發(fā)展動(dòng)力，拓展發(fā)展空間?！毙熳孢h(yuǎn)說(shuō)。

　　徐祖遠(yuǎn)認(rèn)為，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)必須要有完善的政策法規(guī)支撐。近年來(lái)，交通運(yùn)輸部會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，陸續(xù)印發(fā)了《“十三五”貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)方案》《推進(jìn)物流大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見(jiàn)》等。去年，交通運(yùn)輸部等18個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》，標(biāo)志著我國(guó)已將多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展上升為國(guó)家層面的制度安排。

　　徐祖遠(yuǎn)表示，這一系列政策法規(guī)的出臺(tái)為發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)奠定了基礎(chǔ)，今后還應(yīng)進(jìn)一步完善配套政策法規(guī)，特別是加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展政策方面的研究。

　　“實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一很關(guān)鍵。”徐祖遠(yuǎn)說(shuō)，交通運(yùn)輸部發(fā)布的《貨物多式聯(lián)運(yùn)術(shù)語(yǔ)》《多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)載單元標(biāo)識(shí)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提供了標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐，將于4月1日起正式實(shí)施。他認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)需認(rèn)真執(zhí)行、落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

　　企業(yè)作為發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的關(guān)鍵要素，如何充分發(fā)揮其市場(chǎng)主體作用？徐祖遠(yuǎn)建議，通過(guò)建立共享機(jī)制、加強(qiáng)企業(yè)重組和相互股權(quán)參與等方式，形成利益共享的運(yùn)輸合作共同體。通過(guò)合作，實(shí)現(xiàn)各方利益最大化，從而促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，使多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康：交通產(chǎn)業(yè)基金要守正出奇

　　“您看好交通產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展嗎？”

　　“我很看重，它必須發(fā)展?！?/p>

　　3月4日中午，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康在駐地一露面，就被媒體記者團(tuán)團(tuán)圍住。他是著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，對(duì)交通運(yùn)輸問(wèn)題有深入的研究，我也擠進(jìn)人群向他提問(wèn)。

　　近年來(lái)，國(guó)家深化財(cái)稅體制改革對(duì)交通運(yùn)輸投融資產(chǎn)生了巨大的影響。各地政府不斷創(chuàng)新交通運(yùn)輸投融資機(jī)制，掀起了設(shè)立交通產(chǎn)業(yè)基金的熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有10多個(gè)省份設(shè)立了交通產(chǎn)業(yè)基金。2017年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)明確提出了相關(guān)要求。

　　“支持什么，相對(duì)好討論。怎么支持，這很關(guān)鍵?！辟Z康說(shuō)，跟其他領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基金一樣，交通產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立帶有政策支持的特點(diǎn)，怎么掌握好它的機(jī)制很重要。

　　賈康認(rèn)為，交通產(chǎn)業(yè)基金要把政策性基金市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化管理、杠桿式放大這一套機(jī)制處理好。這涉及很多專(zhuān)業(yè)化設(shè)計(jì)，要利用金融知識(shí)和金融創(chuàng)新，形成一種守正出奇的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　談到交通產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展前景，賈康表示：“發(fā)展過(guò)程也許不會(huì)十全十美，但是一定要防止出現(xiàn)比較大的偏差?！?/p>

　　蔡玲委員：建立長(zhǎng)江岸線(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管與分工協(xié)作機(jī)制

　　“長(zhǎng)江港口岸線(xiàn)利用管理中存在著岸線(xiàn)利用的功能布局亟待調(diào)整、岸線(xiàn)資源利用效率亟待提高等突出難題和問(wèn)題?！?月4日下午，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)兩年多來(lái)，各地推進(jìn)效果如何？蔡玲告訴記者，通過(guò)基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，總體上各地堅(jiān)持“深水深用、公用優(yōu)先”原則，著力推動(dòng)岸線(xiàn)高效、合理、可持續(xù)利用，切實(shí)提升岸線(xiàn)對(duì)港口經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)了沿江地區(qū)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，但也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題?！坝械拇a頭建設(shè)功能重復(fù)，與后方陸域產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，有的地方存在岸線(xiàn)資源多占少用、深水淺用、優(yōu)線(xiàn)劣用等粗放利用現(xiàn)象?！辈塘崤e例說(shuō)。

　　她建議，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)各地應(yīng)建立聯(lián)合監(jiān)管與分工協(xié)作機(jī)制，對(duì)尚未開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)江內(nèi)河港口岸線(xiàn)及后方陸域加強(qiáng)保護(hù)，統(tǒng)一配置，科學(xué)利用資源，避免低水平重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；開(kāi)展岸線(xiàn)資源的價(jià)值評(píng)估工作，岸線(xiàn)資源與后方陸域結(jié)合，其資源價(jià)值應(yīng)合理提升。

　　“還要建立并定期更新長(zhǎng)江岸線(xiàn)利用的空間數(shù)據(jù)庫(kù)?！辈塘崽岢?，對(duì)現(xiàn)有碼頭岸線(xiàn)逐一分類(lèi)、強(qiáng)化監(jiān)管，探索建立岸線(xiàn)退出機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)深水淺用的岸線(xiàn)調(diào)整置換一批，對(duì)久占不用、多占少用的岸線(xiàn)回購(gòu)?fù)顺鲆慌瑢?duì)貨主碼頭實(shí)施公用化經(jīng)營(yíng)一批，對(duì)中小碼頭改造升級(jí)一批，對(duì)非法建設(shè)碼頭整治取締一批。

　　王光國(guó)代表：盡量解決好“雖有規(guī)劃但難以落實(shí)”項(xiàng)目

　　“實(shí)現(xiàn)全面小康，必須加快少數(shù)民族地區(qū)交通發(fā)展。走好交通這條路，然后才能走好致富路?！?月4日，全國(guó)人大代表、湖北省建始縣龍坪鄉(xiāng)店子坪村黨支部書(shū)記王光國(guó)接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。多年來(lái)，這位有“愚公支書(shū)”之稱(chēng)的代表，不僅自身積極帶動(dòng)店子坪村脫貧致富，還一直關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展。今年，他準(zhǔn)備提交的6份建議中，就有4份與交通運(yùn)輸直接相關(guān)。

　　“貧困地區(qū)往往非常閉塞，要想實(shí)現(xiàn)脫貧致富，最重要的就是路。店子坪村這幾年因交通改善實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，就是一個(gè)很好的例證?！蓖豕鈬?guó)告訴記者，2016年年底，店子坪村實(shí)現(xiàn)了戶(hù)戶(hù)通瀝青（水泥）路，現(xiàn)在當(dāng)?shù)刂苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)正在構(gòu)建交通環(huán)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展旅游業(yè)，村民生活水平大有改觀。

　　當(dāng)前是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期。王光國(guó)建議，繼續(xù)加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，盡量解決好“雖有規(guī)劃但難以落實(shí)”的項(xiàng)目存在的問(wèn)題。少數(shù)民族貧困地區(qū)地方政府配套資金不足，就是主要問(wèn)題之一。希望政府進(jìn)一步加大對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的支持力度，減輕貧困地區(qū)配套壓力。王光國(guó)表示，在此基礎(chǔ)上，還要重視農(nóng)村地區(qū)交通安全問(wèn)題?！肮吩絹?lái)越多、越來(lái)越長(zhǎng)，交通安全事故也逐漸多發(fā)，應(yīng)加強(qiáng)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。還要加強(qiáng)管養(yǎng)，定機(jī)構(gòu)、定編制，特別是地方政府要明確公路養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任?！蓖豕鈬?guó)說(shuō)。