在國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中作用日益凸顯的物流業(yè)，在2017年省級的地方兩會上，也得到與會代表、委員的垂青。他們都關(guān)注了哪些物流熱點和焦點問題，提出了怎樣的真知灼見？

1、快遞車輛

背景：2016年，有的地方“一刀切”式的“禁摩限電”，有的地方則先行先試，采取更為人性化的方式，規(guī)范快遞電動三輪車。就快遞行業(yè)來說，電動三輪車不僅事關(guān)快遞最后一公里的派送時效，還與快遞小哥的薪水相關(guān)聯(lián)；從道路交通通行和安全來說，電動三輪車由于駕駛?cè)说牟僮鞑划?，又易?dǎo)致交通事故。如何權(quán)衡的確是個兩難的選擇。

北京市孟凡等17位人大代表：將快遞送餐車納入交通安全管理

借鑒郵政寄遞車輛管理方式，將快遞送餐車納入道路交通安全管理范圍。17位代表在議案中指出，隨著外賣市場的迅速擴張，近幾年快遞送餐員違反交通規(guī)則已經(jīng)成為城市交通面臨的新的突出的問題?？爝f送餐員常常超速騎行、超車搶道、在機動車和非機動車之間隨意切換、轉(zhuǎn)彎或路口不顧及周邊車輛和行人，甚至逆行、闖紅燈、行駛中撥打電話，給城市交通安全造成隱患。

他們還建議，應(yīng)加強快遞送餐公司的規(guī)范管理工作，科學制定考核指標。定期對員工進行安全教育，交通法規(guī)培訓(xùn)；監(jiān)管部門、交通管理部門也應(yīng)對企業(yè)定期檢查考核，并設(shè)定相關(guān)獎懲制度，對有多次違規(guī)的公司或平臺實施處罰。此外，應(yīng)加大公共宣傳力度，鼓勵公眾對路上違反交通規(guī)則的快遞送餐員或車輛進行監(jiān)督，利用新媒體平臺等反饋這些違法的行為。

上海市人大代表杜倩文：強化快遞車輛的安全管理

一是規(guī)范快遞業(yè)的運輸工具。制定快遞業(yè)運輸車輛的安全環(huán)保標準，并強制執(zhí)行。對不符合安全標準或環(huán)保要求的車輛堅決禁止行駛，執(zhí)法不能“一陣風”或以“一罰了之”。

二是加大對快遞車輛交通違規(guī)處罰的力度?？爝f車輛作為一種行業(yè)的“特殊運輸工具”，具有經(jīng)營屬性，有別于市民出行用的非機動車，違章行駛就是違法經(jīng)營，理應(yīng)得到嚴厲的處罰。

北京市政協(xié)委員于凱：加強快遞用電動車規(guī)范管理

快遞企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立交通安全考評辦法，規(guī)范管理。在完善電動車及駕駛?cè)斯芾頇n案的基礎(chǔ)上，將交通安全考評與個人薪酬掛鉤，對快遞員交通違法、交通事故等情況進行責任追究，對連續(xù)違法、屢教不改，或發(fā)生責任交通事故的快遞員應(yīng)予以辭退。

對快遞員發(fā)生的責任交通事故，除依法依規(guī)追究其責任外，還應(yīng)追究其所在企業(yè)和管理者的責任。對于管理不善，或因管理不善而出現(xiàn)重大交通安全責任事故的企業(yè)應(yīng)予以處罰，絕不姑息。同時，建立快遞企業(yè)和快遞員交通違法“黑名單”。對于發(fā)生重大交通事故，或有嚴重違法行為且屢教不改的快遞員，應(yīng)錄入“交通違法黑名單”，行業(yè)內(nèi)任何企業(yè)均不得聘用。

山東省政協(xié)委員嚴中華：建議出臺快遞外送電動車地方條例

（山東?。┱块T聯(lián)合行業(yè)協(xié)會，從山東全省層面明確從業(yè)電動車統(tǒng)一的噴涂顏色、統(tǒng)一的標識標準和編碼規(guī)則，為電動車管理提供省級規(guī)范；另一方面，督促各地市因地制宜，在濟南先行先試基礎(chǔ)上，探索實行統(tǒng)一掛牌的管理方式。

同時要強化快遞外送企業(yè)的主體責任。強制要求用人單位為電動車駕駛?cè)私y(tǒng)一繳納或購買交通意外險，明確其在從業(yè)人員使用電動車方面的管理責任。另外，建立駕駛?cè)藢W習管理制度，對從業(yè)人員上崗前進行系統(tǒng)的交通安全法規(guī)學習并記錄存檔，隨時備交管部門檢查。

2、末端派送

背景：近年來，物流企業(yè)圍繞最后100米的爭奪愈加激烈，為了提升服務(wù)效率和服務(wù)水平，除了提升網(wǎng)點密度外，還采取了整合和利用商業(yè)網(wǎng)點、社區(qū)便利店等服務(wù)設(shè)施，布局智能快遞柜等方式。

上海市人大代表韓娜：小區(qū)設(shè)立快遞末端綜合服務(wù)場所

建議，新建住宅小區(qū)在建設(shè)時，由建設(shè)單位在小區(qū)內(nèi)設(shè)置與小區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的郵政快遞末端綜合服務(wù)場所。老舊小區(qū)更新改造時，要盡可能按照業(yè)主需求將郵政服務(wù)場所納入更新改造內(nèi)容。同時，還需對在住宅小區(qū)設(shè)置郵政快遞末端綜合服務(wù)場所進行指標量化。例如，建筑面積5萬平方米以上的住宅小區(qū)，盡可能提供不低于25平方米的郵政快遞末端綜合服務(wù)場所。

而對于該場所的設(shè)置，韓娜認為，至少該場所的主入口或者樓房地面層，要具有便捷使用通道，方便郵快件的收投。這一場所可用于建設(shè)開放性的寄遞服務(wù)中心或者設(shè)置智能包裹柜、快遞箱、信包箱等人工、智能寄遞服務(wù)終端。

監(jiān)管上由郵政管理部門引導(dǎo)郵政、快遞及相關(guān)企業(yè)，合理使用郵政快遞末端綜合服務(wù)場所并加強對使用情況的監(jiān)督管理。

江西省政協(xié)委員張玉清：重視城市配送中心建設(shè) 破最后一公里障礙

張玉清認為，破解物流最后一公里障礙要科學編制規(guī)劃?！耙?guī)劃要在摸清城市發(fā)展狀況基礎(chǔ)上，根據(jù)本地經(jīng)濟進行科學定位，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的物流網(wǎng)，打造高效現(xiàn)代物流體系，既滿足長遠發(fā)展需要，又切實可行。編制完成后還要抓好規(guī)劃落實。”他舉例說，如南昌市，配送中心應(yīng)設(shè)置一南一北。南邊依托向塘鐵路公路交通便利，北邊發(fā)揮水陸空運輸優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上，科學設(shè)置二級分撥中心和配送站點。

3、綠色包裝

背景：在環(huán)保理念日益深入人心的當下，快遞業(yè)在迅猛發(fā)展的同時，其包裝帶來的環(huán)境問題引發(fā)社會各界的關(guān)注。有的企業(yè)已經(jīng)行動起來，通過使用環(huán)保材料、回收包裝等方式，讓快遞業(yè)盡可能的“綠”起來?？爝f包裹的環(huán)保是一個龐大的系統(tǒng)工程，不僅需要企業(yè)，還需要消費者的積極配合、政策的支持，以及相關(guān)的立法工作。

浙江省政協(xié)委員童文紅：綠色包裝應(yīng)有國家強制標準

童文紅表示，快遞業(yè)高速發(fā)展，連續(xù)6年每年增長超過50%，是經(jīng)濟發(fā)展的新動能和“加速器”，綠色發(fā)展應(yīng)作為行業(yè)共識，一起全力推動使用綠色包裝。

她建議，加快推進國家強制標準出臺，使得全行業(yè)都用上綠色包裝；政府、企業(yè)合力加大推廣力度，逐步建立生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者對綠色物流的認同支持；改變包裝標準不統(tǒng)一局面，真正讓完全可降解材料成為綠色包裝的統(tǒng)一標準。

農(nóng)工黨天津市委會：綠化快遞包裹需要多方合力

建議，一方面，對快遞供應(yīng)商進行統(tǒng)一的標準化培訓(xùn)，規(guī)范操作習慣，避免過度包裝；另一方面，在消費者中推廣低碳化理念，樹立回收意識，建立更便捷、快速的回收渠道；在此基礎(chǔ)上，建立完善的包裝廢棄物回收循環(huán)利用體系，適時推出鼓勵政策，向從事回收、生產(chǎn)、使用再生資源的行業(yè)予以傾斜，加強回收循環(huán)利用，并加強科學研發(fā)，盡快研制出新型快遞包裝，取代傳統(tǒng)的非環(huán)保材質(zhì)。

4、一帶一路

背景：隨著“一帶一路”愿景與行動的深入實施，近年來各級地方政府、相關(guān)企業(yè)的舉措和行動不斷，積極融入“一帶一路”，掘金“一帶一路”。其中，交通基礎(chǔ)設(shè)施更是各方布局“一帶一路”的一項重點工程。

河北省人大代表劉瑞領(lǐng)：建設(shè)鐵路口岸 加速融入"一帶一路"

雖然邢臺、保定已開通中亞班列，但與鄭州、成都等樞紐節(jié)點城市相比，均未實現(xiàn)常態(tài)化運輸，京津冀地區(qū)外向型鐵路物流仍舊匱乏。可考慮在石家莊設(shè)立鐵路口岸，使開通常態(tài)化的中歐、中亞鐵路集裝箱班列成為可能。屆時通過石家莊鐵路口岸，河北省的貨物可以經(jīng)太原進入蘭新線直抵中亞及歐洲各國。在石家莊設(shè)立鐵路口岸既是河北省融入“一帶一路”的重要抓手，也是京津冀地區(qū)搭建對外開放平臺的有效載體。

湖北省商務(wù)廳廳長邱麗新：加強國際合作 積極融入“一帶一路”建設(shè)

今年，將堅持問題導(dǎo)向，著力破除內(nèi)陸思維，深度融入“一帶一路”建設(shè)，加快推進湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進“一帶一路”國際產(chǎn)能合作?！嵘诎洞笸P(guān)水平，鞏固武漢航空出入境客運樞紐地位，大力發(fā)展國際貨運航空，推動宜昌航空口岸發(fā)展。搶抓武漢長江中游航運中心建設(shè)機遇，大力發(fā)展江海聯(lián)運。

5、農(nóng)村物流

背景：無論“汽車下鄉(xiāng)”“家電下鄉(xiāng)”還是“農(nóng)產(chǎn)品進城”都對物流提出了較高的要求，加之這幾年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售的高速增長，各級政府、電商企業(yè)也加大對電商物流的支持力度，產(chǎn)品“進城”和商品“下鄉(xiāng)”雙向流通格局正在加緊形成。但是相對于城鎮(zhèn)，農(nóng)村物流仍有很大的發(fā)展空間。

山東省政協(xié)委員孫義福、馬志民：建議將山東郵政農(nóng)村電商納入大盤子

山東可以借鑒政府與阿里巴巴、蘇寧、京東等合作模式，與中國郵政建立電商戰(zhàn)略合作關(guān)系，支持山東郵政參與農(nóng)村電商和精準扶貧工作，將郵政農(nóng)村電商納入各級政府電商扶持、精準扶貧開發(fā)和電商進農(nóng)村綜合示范平臺進行重點培育，進一步暢通電商上下行“雙向”流通渠道；支持郵政參與扶貧體系、農(nóng)村扶貧項目建設(shè)、開發(fā)和實施，納入惠民“三進”工程。

湖南省人大代表王建球：打造湖南首個農(nóng)副產(chǎn)品出口公路口岸

王建球建議：把宜章現(xiàn)代國際物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)納入湘粵合作開放實驗區(qū)建設(shè)，作為湖南敞開“南大門”、對接粵港澳、加快開放開發(fā)的重要舉措。

把該項目建設(shè)成一個以“信息、倉儲、流通加工、配送、電子商務(wù)與物流金融、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)基地、高速口岸作業(yè)”等業(yè)務(wù)融合發(fā)展，面向全（湖南）省、輻射全國的現(xiàn)代化、國際性高速公路物流產(chǎn)業(yè)園。定位為我（湖南）省唯一的高速物流管理總樞紐，面向東南亞、港澳地區(qū)的通關(guān)口岸，面向“珠三角”農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)轉(zhuǎn)運站，及服務(wù)“珠三角”貨物倉儲配送中心。

建議（湖南）省政府盡快同意批準設(shè)立京港澳高速公路宜章口岸作業(yè)區(qū)，省發(fā)改委等相關(guān)部門給予項目相關(guān)審批手續(xù)辦理和資金支持。