昨天（2月18日），按照黨中央、國務院決策部署，為幫助服務業(yè)領域困難行業(yè)渡過難關、恢復發(fā)展，經國務院同意，國家發(fā)展改革委會同交通運輸部等14個部門聯合印發(fā)《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》。

該政策從普惠性扶持紓困、針對性扶持紓困和精準實施疫情防控三方面提出了43項具體措施，其中包含：10項服務業(yè)普惠性紓困扶持措施、6項針對公路水路鐵路運輸業(yè)、5項針對民航業(yè)精準紓困扶持措施，2項針對物流配送下沉及農產品供應鏈建設紓困措施。旨在支持市場主體渡過難關、恢復發(fā)展，保持全年服務業(yè)運行穩(wěn)定，更好發(fā)揮服務業(yè)作為就業(yè)最大“容納器”的功能。物流業(yè)作為生產性服務行業(yè)也將憑借相關政策通過難關，更好的為國民經濟服務。

其中，普惠性扶持紓困措施包括延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減等財稅政策、提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例等就業(yè)扶持政策、分類實施房租減免政策、金融支持政策、制止亂收費亂攤派亂罰款等內容；針對性扶持紓困措施對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航5個特殊困難行業(yè)分別提出扶持措施；精準實施疫情防控方面，強調要堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，對各級政府嚴格科學精準實施疫情防控措施提出具體工作要求。

中央財政通過服務業(yè)發(fā)展資金，支持開展縣域商業(yè)體系建設。加強政策支持，發(fā)揮市場機制作用，推動“一個上行（農產品上行）”和“三個下沉（供應鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務下沉）”。

中央財政繼續(xù)通過服務業(yè)發(fā)展資金，支持 10 個省（自治區(qū)、直轄市）進一步加強農產品供應鏈體系建設，完善農產品流通骨干網絡等。

延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應納稅額。

2022年擴大“六稅兩費”適用范圍，將省級人民政府在50%稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受。

鼓勵各地可根據條例授權和本地實際，2022年對繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受。

2022年加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受。

2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策， 在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受。

2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，鼓勵各地可根據條例授權和地方實際給予減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據實際情況予以認可。

2022年引導銀行用好2021年兩次降低存款準備金率釋放的2.2萬億元資金，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)。

2022年發(fā)揮好支持普惠小微的市場化工具引導作用，對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，用好4000億元再貸款滾動額度，引導金融機構加大對困難行業(yè)特別是服務業(yè)領域的傾斜力度。鼓勵金融機構對符合續(xù)貸條件的服務業(yè)市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。

2022年繼續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利，落實好貸款市場報價利率（LPR）下行、支農支小再貸款利率下調，推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎上繼續(xù)下行，督促指導降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，減輕服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶經營成本壓力。

采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為，研究實施專項整治行動方案，完善整治涉企亂收費協同治理和聯合懲戒機制，防止對服務業(yè)的各項助企紓困政策效果被“三亂” 抵消。鼓勵服務業(yè)行業(yè)采取多種手段開展促銷活動。

2022年暫停鐵路運輸企業(yè)預繳增值稅一年。

2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。

2022年中央財政對符合要求的新能源公交車，繼續(xù)按照既定標準給予購置補貼，且退坡幅度低于非公共領域購置車輛。

2022年中央財政進一步加大車輛購置稅收入補助地方資金力度，支持公路、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體系建設等。

鼓勵有條件的地方根據實際需要統(tǒng)籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車、城市公交運營等支出。

加強信息共享，發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控數據作用，引導金融機構創(chuàng)新符合道路水路運輸企業(yè)特點的動產質押類貸款產品，盤活車輛、船舶等資產。鼓勵金融機構按市場化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業(yè)加大融資支持力度，相關主管部門提供企業(yè)清單供金融機構參考。鼓勵符合條件的交通運輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬交通運輸企業(yè)多元化融資渠道。

2022年暫停航空運輸企業(yè)預繳增值稅一年。

地方可根據實際需要，統(tǒng)籌中央對地方轉移支付以及地方自有財力，支持航空公司和機場做好疫情防控。

統(tǒng)籌資源加大對民航基礎設施建設資金支持力度。中央財政繼續(xù)通過民航發(fā)展基金對符合條件的航空航線、安全能力建設等予以補貼。繼續(xù)通過民航發(fā)展基金等對符合條件的中小機場和直屬機場運營、安全能力建設等予以補貼，對民航基礎設施貸款予以貼息，對機場和空管等項目建設予以投資補助。鼓勵地方財政對相關項目建設予以支持。

研究協調推動中國航空油料集團有限公司與上游企業(yè)協商取消航空煤油價格中包含的海上運保費（2美元/桶）、港口費（50元/噸）等費用。

鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對樞紐機場的信貸支持力度。鼓勵符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬航空公司多元化融資渠道。對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場注冊發(fā)行債務融資工具建立綠色通道。

同日，國家發(fā)展改革委等部門還印發(fā)了《關于促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長的若干政策》，從財政稅費、金融信貸、保供穩(wěn)價等五個方面提出了18項具體舉措，旨在進一步做好預調微調和跨周期調節(jié)，確保全年工業(yè)經濟運行在合理區(qū)間。