發(fā)改辦基礎(chǔ)〔2016〕2722號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳（局、委），各鐵路局：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕43號(hào)），在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快推動(dòng)交通物流融合發(fā)展，經(jīng)商有關(guān)方面，現(xiàn)將《推動(dòng)交通物流融合發(fā)展近期重點(diǎn)工作及分工方案》印發(fā)給你們。請(qǐng)按照職責(zé)分工加快推進(jìn)相關(guān)工作，明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、中國(guó)鐵路總公司將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本方案落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

交通運(yùn)輸部辦公廳

中國(guó)鐵路總公司辦公廳

附件推動(dòng)交通物流融合發(fā)展近期重點(diǎn)工作及分工方案

一、交通物流樞紐工程

完善全國(guó)綜合交通物流樞紐布局，重點(diǎn)推進(jìn) 24 個(gè)全國(guó)性、若干個(gè)區(qū)域性以及一批地區(qū)性綜合交通物流樞紐建設(shè)。實(shí)施一批鐵路物流基地工程。實(shí)施沿海和長(zhǎng)江主要港口集疏運(yùn)改善方案。

實(shí)施昆明王家營(yíng)、東莞石龍等2000個(gè)鐵路重要貨場(chǎng)周邊道路暢通工程和交通組織優(yōu)化方案。

任務(wù)要求：結(jié)合“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃編制與實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)綜合交通物流樞紐布局規(guī)劃建設(shè)（發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、鐵路總公司按職責(zé)分工）。實(shí)施鐵路物流基地工程（鐵路總公司、相關(guān)地方政府）。實(shí)施沿海主要港口和南京、武漢、重慶等長(zhǎng)江主要港口集疏運(yùn)改善方案（相關(guān)地方政府、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、鐵路總公司）。實(shí)施昆明王家營(yíng)、東莞石龍等 2000 個(gè)鐵路重要貨場(chǎng)周邊道路暢通工程和交通組織優(yōu)化方案（相關(guān)地方政府、鐵路總公司）。

二、國(guó)家公路港網(wǎng)絡(luò)工程

加快推進(jìn)全國(guó)公路港建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，加強(qiáng)公路港與其他交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接，構(gòu)建一批綜合型、基地型和驛站型公路港。以全國(guó)性和部分區(qū)域性綜合交通物流樞紐為重點(diǎn)，形成約 50 個(gè)與鐵路貨運(yùn)站、港口、機(jī)場(chǎng)等有機(jī)銜接的綜合型公路港。以區(qū)域性和部分地區(qū)性綜合交通物流樞紐為重點(diǎn)，打造約100個(gè)與主干運(yùn)輸通道快速連通的基地型公路港。以地區(qū)性綜合交通物流樞紐和國(guó)家高速公路沿線城市為重點(diǎn)，形成一批與綜合型和基地型公路港有效銜接、分布廣泛的驛站型公路港。

任務(wù)要求：推進(jìn)全國(guó)公路港規(guī)劃建設(shè)，形成約50個(gè)綜合型公路港（相關(guān)地方政府、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部）。建設(shè)基地型公路港，打造約 100 個(gè)與主干運(yùn)輸通道快速連通的基地型公路港（相關(guān)地方政府）。建設(shè)驛站型公路港，形成一批與綜合型和基地型公路港有效銜接、分布廣泛的驛站型公路港（相關(guān)地方政府）。

三、骨干物流通道工程

依托綜合運(yùn)輸大通道，做好骨干物流通道布局，編制實(shí)施推進(jìn)物流大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，到2020 年初步形成集裝箱運(yùn)輸主干通道。依托骨干物流通道，率先開展多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)。出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的若干意見。

任務(wù)要求：編制實(shí)施物流大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、鐵路總公司），出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展若干意見（交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、鐵路總公司）。

四、鐵路集裝箱聯(lián)運(yùn)工程

推進(jìn)鐵路線路引入內(nèi)陸港、自貿(mào)區(qū)、保稅港區(qū)等。建設(shè)武漢港江北鐵路二期，長(zhǎng)沙港新港鐵路專用線，重慶珞璜港進(jìn)港鐵路專用線改擴(kuò)建等。編制實(shí)施鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。大力提高集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)、鐵公聯(lián)運(yùn)比重。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)在沿海主要港口與腹地物流園區(qū)之間開行小編組、快運(yùn)行的鐘擺式、循環(huán)式等鐵路集裝箱列車。

任務(wù)要求：制定港口集疏運(yùn)鐵路建設(shè)方案（相關(guān)地方政府、交通運(yùn)輸部、鐵路總公司）。編制實(shí)施鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃（發(fā)展改革委、鐵路總公司）。推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)在天津、上海、深圳、寧波、大連、青島等沿海主要港口與腹地物流園區(qū)之間開行小編組、快運(yùn)行的鐘擺式、循環(huán)式等鐵路集裝箱列車（鐵路總公司、交通運(yùn)輸部、相關(guān)地方政府）。

五、集裝化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸工程

推廣使用托盤、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)裝載單元，研究集裝化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化貨運(yùn)車輛等設(shè)施設(shè)備更新應(yīng)用的支持政策。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)專用運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化。提高公路集裝箱貨車、廂式貨車使用比例，研究制定江海直達(dá)船型等標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐保障。加快修訂完善物流園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立共享服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)接口和單證自動(dòng)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)格式。

任務(wù)要求：推廣使用托盤（1200mm×1000mm）等標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)裝載單元（商務(wù)部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委按職責(zé)分工）。推廣應(yīng)用集裝化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化貨運(yùn)車輛等設(shè)施設(shè)備（交通運(yùn)輸部、鐵路總公司）。

研究制定特定航線江海直達(dá)船型相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（交通運(yùn)輸部）。加快修訂完善物流園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、鐵路總公司、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委按職責(zé)分工）。建立共享服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)接口和單證自動(dòng)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)格式（交通運(yùn)輸部、鐵路總公司）。

六、交通物流信息服務(wù)工程

依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)、國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、中國(guó)電子口岸、國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)等，建設(shè)承載“一單制”電子標(biāo)簽碼的賦碼及信息匯集、共享、監(jiān)測(cè)等功能的公共服務(wù)平臺(tái)。整合構(gòu)建國(guó)家交通運(yùn)輸與物流大數(shù)據(jù)中心，開展骨干物流信息平臺(tái)試點(diǎn)，完善國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息服務(wù)，開展共享服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用推廣。制訂出臺(tái)綠色暢行物流單實(shí)施方案，加快推廣“一單制”，引導(dǎo)企業(yè)提供便捷運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)一站托運(yùn)、一次收費(fèi)、一單到底。推動(dòng)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)、鐵公聯(lián)運(yùn)兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域在“一單制”運(yùn)輸上率先突破。大力發(fā)展鐵路定站點(diǎn)、定時(shí)刻、定線路、定價(jià)格、定標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸，加強(qiáng)與“一單制”便捷運(yùn)輸制度對(duì)接。

任務(wù)要求：建設(shè)承載“一單制”電子標(biāo)簽碼的賦碼及信息匯集、共享、監(jiān)測(cè)等功能的公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建國(guó)家交通運(yùn)輸與物流大數(shù)據(jù)中心（交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委）。開展骨干物流信息平臺(tái)試點(diǎn)，推廣共享服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用（發(fā)展改革委）。成立交通物流咨詢服務(wù)中心，為政府決策和公共服務(wù)提供信息服務(wù)參考，為企業(yè)提供交通物流信息咨詢服務(wù)（中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)）。推動(dòng)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)、鐵公聯(lián)運(yùn)，開展“一單制”運(yùn)輸和聯(lián)運(yùn)信息交換共享試點(diǎn)（鐵路總公司、交通運(yùn)輸部）。制訂出臺(tái)綠色暢行物流單實(shí)施方案，率先在會(huì)員企業(yè)間開展“一單制”運(yùn)輸試點(diǎn)（中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)及會(huì)員企業(yè)）。

七、智能物流配送工程

支持交通運(yùn)輸、物流企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建城市、農(nóng)村智能物流配送聯(lián)盟，支撐配送服務(wù)向農(nóng)村延伸。推動(dòng)庫存、配送信息在供應(yīng)鏈上下游及時(shí)共享、協(xié)同響應(yīng)。支持供應(yīng)鏈管理企業(yè)采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，分析生產(chǎn)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)等數(shù)據(jù)，對(duì)原材料、零部件、產(chǎn)成品等運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)提供系統(tǒng)化解決方案。

任務(wù)要求：在浙江省、廣東省、北京市等?。ㄊ校┖颓鄭u、廈門、武漢等城市指導(dǎo)企業(yè)開展智能物流配送試點(diǎn)工程（發(fā)展改革委、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、鐵路總公司）。