交通部、國(guó)家稅務(wù)總局于2021年12月31日聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》有效期限延長(zhǎng)至2023年12月31日。于行業(yè)來(lái)說(shuō)，這一不變中其實(shí)蘊(yùn)藏著深刻的變化。

1 2020、2021試行結(jié)果如何？

根據(jù)交通運(yùn)輸部公開(kāi)及公布的數(shù)據(jù)，截止2021年12月31日全國(guó)共有1965家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)，這一數(shù)據(jù)在2020年底約為1000張，這1000張中又包含647（原649家，有兩張被取消）張?jiān)瓱o(wú)車(chē)承運(yùn)人換證。雖有部分省份審核相對(duì)較嚴(yán)格，牌照數(shù)量上2021年約為2020年的3倍。

根據(jù)2021年9月份交通運(yùn)輸部公布的“2021前三季度，1755家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)中，有293家企業(yè)未上傳運(yùn)單”，也就是說(shuō)至少15%網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)未上傳運(yùn)單，代表著這些平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)并未啟動(dòng)。

總體上看，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)呈數(shù)量多、規(guī)模小的發(fā)展格局，平均年交易額為1億元，百億級(jí)年交易額的平臺(tái)僅屬于少量頭部企業(yè)。結(jié)算業(yè)務(wù)比重超過(guò)實(shí)體運(yùn)輸，這樣的結(jié)果顯然是違背通過(guò)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)整合運(yùn)輸鏈條上的資源、提高運(yùn)輸效率、降低社會(huì)運(yùn)輸成本的根本目的，更不用說(shuō)改善公路運(yùn)輸“散亂小”的現(xiàn)狀。

但另一方面，我們也看到，1965家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，整合了全國(guó)約三分之一的運(yùn)輸車(chē)輛以及超過(guò)300萬(wàn)的司機(jī)（根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、交通運(yùn)輸部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：全國(guó)保有貨車(chē)1500萬(wàn)輛，2000萬(wàn)貨車(chē)司機(jī)）。在全國(guó)2000萬(wàn)貨車(chē)司機(jī)中，有52.4%的司機(jī)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)或車(chē)貨匹配平臺(tái)找貨。在一定程度上體現(xiàn)了，數(shù)字化在運(yùn)輸鏈下游的推進(jìn)與滲透，司機(jī)作為實(shí)際承運(yùn)人，接單的方式方法在轉(zhuǎn)變，有利于貨運(yùn)行業(yè)向數(shù)字化的全面升級(jí)。

縱觀行業(yè)發(fā)展，不論我們用行業(yè)生命周期理論還是Gartner的技術(shù)成熟度曲線(xiàn)作為參考評(píng)價(jià)體系，2021年都屬于是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)快速發(fā)展的一年，可以預(yù)見(jiàn)的是2022年仍將有很多企業(yè)入場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)也將更加激烈。

2 需要面對(duì)哪些問(wèn)題？

商業(yè)本身是無(wú)法回避競(jìng)爭(zhēng)的，而只有正向積極的競(jìng)爭(zhēng)才不會(huì)使得市場(chǎng)的發(fā)展走向劣幣驅(qū)逐良幣。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的新階段，行業(yè)需要面對(duì)的核心問(wèn)題主要有：監(jiān)與管的規(guī)范化；稅務(wù)合規(guī)及風(fēng)險(xiǎn)管理；平臺(tái)的互聯(lián)互通；能力體系對(duì)稱(chēng)發(fā)展。

（一）監(jiān)與管的規(guī)范化。主要包括制度規(guī)范化與監(jiān)管規(guī)范化。無(wú)規(guī)矩不成方圓，行業(yè)的發(fā)展需要有標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進(jìn)行衡量與引導(dǎo)。另一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的發(fā)展，監(jiān)管本身也面臨監(jiān)管手段方法等的升級(jí)，比方說(shuō)交通與稅務(wù)之間的數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)的合規(guī)監(jiān)管。僅從行業(yè)發(fā)展規(guī)律及對(duì)現(xiàn)狀的觀察進(jìn)行思考分析，具體執(zhí)行還要看相關(guān)部門(mén)發(fā)布的政策。

相關(guān)政策參考：

2021年11月2日交通運(yùn)輸部印發(fā)《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃中指出“推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流融合發(fā)展。健全網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理制度，研究將交易撮合類(lèi)貨運(yùn)平臺(tái)納入行業(yè)監(jiān)管，研究制定網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展?！?/span>

（二）稅務(wù)合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)管理。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)稅務(wù)合規(guī)的難題在于司機(jī)發(fā)票，現(xiàn)行政策對(duì)于稅務(wù)合規(guī)路徑存在一定局限性與風(fēng)險(xiǎn)性（詳情參考：達(dá)牛董事長(zhǎng)楊少梁談，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)司機(jī)成本列支問(wèn)題）。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要在平臺(tái)銷(xiāo)項(xiàng)開(kāi)具，可以總結(jié)為虛開(kāi)（虛構(gòu)業(yè)務(wù)+虛增運(yùn)價(jià)）的風(fēng)險(xiǎn)、資金回流的風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)繳意外（詳情參考：網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)運(yùn)營(yíng)系列（二）網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)涉稅的三大風(fēng)險(xiǎn)）。對(duì)于稅務(wù)合規(guī)，呼吁更多地區(qū)的政府進(jìn)行政策開(kāi)放，而對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理需要強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)本身對(duì)運(yùn)營(yíng)細(xì)節(jié)的把控，強(qiáng)調(diào)通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。

（三）平臺(tái)間的互聯(lián)互通。當(dāng)前所有平臺(tái)均受交通與稅務(wù)的監(jiān)管，但彼此間并未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，仍是信息孤島狀態(tài)。平臺(tái)間互聯(lián)，則意味著數(shù)據(jù)的互通，以運(yùn)力資源共享為例。在平臺(tái)間建立安全開(kāi)放互通的機(jī)制下，讓運(yùn)力這種非稀缺資源進(jìn)行相互的交換與共享，不僅可以擴(kuò)張平臺(tái)的運(yùn)力資源，也在一定程度上緩解司機(jī)返程空駛問(wèn)題，進(jìn)而推進(jìn)運(yùn)輸?shù)慕当驹鲂?。（詳情參考：網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的高效運(yùn)營(yíng)，從運(yùn)力共享開(kāi)始?。┩ㄟ^(guò)平臺(tái)間的互聯(lián)互通讓數(shù)據(jù)成為一種資產(chǎn)，通過(guò)數(shù)據(jù)在平臺(tái)間的交互，發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的價(jià)值重構(gòu)。

（四）能力體系對(duì)稱(chēng)發(fā)展。

根據(jù)交通部第三季度通報(bào)，在1755家平臺(tái)中有293家未上傳數(shù)據(jù)。其原因可能有稅務(wù)路徑、業(yè)務(wù)資源、資金成本、軟件平臺(tái)不適用等方面的問(wèn)題。這一現(xiàn)象所折射的是，傳統(tǒng)運(yùn)輸管理與平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)之間的能力上的代際之差。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，即是把網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)這件事想的太過(guò)簡(jiǎn)單，太過(guò)理想化，忽略了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)是一項(xiàng)體系性的工程。因此，新的發(fā)展階段對(duì)于適用于發(fā)展的能力培養(yǎng)與體系建設(shè)將成為一個(gè)不得不面對(duì)的問(wèn)題。

3 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的高質(zhì)量發(fā)展

千變?nèi)f舉，其一道也。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)也正是如此，不管政策如何調(diào)整，業(yè)態(tài)如何變化，改善運(yùn)輸環(huán)境、提升運(yùn)輸效率、降低運(yùn)輸成本是不變的道。

以運(yùn)輸為核心，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)需要更聚焦于實(shí)體運(yùn)輸而不是結(jié)算業(yè)務(wù)。

以運(yùn)輸為核心，通過(guò)平臺(tái)數(shù)據(jù)與技術(shù)應(yīng)用改善運(yùn)輸企業(yè)融資環(huán)境，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

以運(yùn)輸為核心，整合運(yùn)輸鏈上下游，促進(jìn)后市場(chǎng)發(fā)展。

以運(yùn)輸為核心，通過(guò)技術(shù)深化提升網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)本身的商業(yè)價(jià)值，助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。讓運(yùn)輸行業(yè)向更高質(zhì)量的業(yè)態(tài)進(jìn)階。

進(jìn)入2022年，經(jīng)歷了幾年發(fā)展演進(jìn)，盡管仍存在著這樣那樣的問(wèn)題，但網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)向更高質(zhì)量運(yùn)輸形態(tài)進(jìn)化的趨勢(shì)越發(fā)清晰。