根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》(國辦發(fā)〔2011〕38號(hào))，江西省發(fā)改委、江西省郵政管理局《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的意見》（贛發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2014〕1163號(hào)）等文件要求，為促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，落實(shí)南昌市建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市工作要求，加快推進(jìn)快遞業(yè)與電子商務(wù)、制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出本意見。 

第一條 圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化政策扶持，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，不斷加快快遞業(yè)與電子商務(wù)、制造業(yè)融合發(fā)展，不斷提升快遞業(yè)在服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)當(dāng)中的比重，為南昌打造核心增長極作出更大貢獻(xiàn)。 

第二條 到2020年，全市規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量達(dá)到5億件，年均增幅35%以上；快遞業(yè)務(wù)收入達(dá)到45億元，年均增幅30%以上。建立覆蓋全市的快遞末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將南昌市建設(shè)成為電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展示范城市，使快遞服務(wù)水平在全省乃至全國位于前列。 

第三條 成立南昌市加快快遞行業(yè)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制訂我市快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)行重大問題的組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市郵政管理部門，成員單位由相關(guān)職能部門組成。 

第四條 從電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，用于支持快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制、快遞末端共同配送體系和智能快件箱的建設(shè)、電子信息化建設(shè)、郵政業(yè)安全監(jiān)管中心的建設(shè)、國際快件監(jiān)管中心和海關(guān)駐郵機(jī)構(gòu)的設(shè)立等項(xiàng)目。 

第五條 科學(xué)編制快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)與物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通運(yùn)輸體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的有效銜接和融合。在制定全市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，綜合考慮并合理安排快遞公共服務(wù)用地，打造快遞分撥中心、快遞公共配送中心、快遞末端公共配送網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)快遞共同配送網(wǎng)絡(luò)體系。 

每個(gè)新建社區(qū)應(yīng)設(shè)置快遞末端公共配送網(wǎng)點(diǎn)，人口規(guī)模在5000人以下的社區(qū)公共配送網(wǎng)點(diǎn)建筑面積不小于20平方米，人口規(guī)模大于5000人的社區(qū)，每增加1000人，公共配送網(wǎng)點(diǎn)建筑面積增加10平方米。同時(shí)保持出入暢通，方便人員、車輛及快件的進(jìn)出。 

第六條 規(guī)范快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的或申請(qǐng)辦理快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可變更的，應(yīng)當(dāng)自收到上級(jí)郵政管理部門的核查通知后五個(gè)工作日內(nèi)完成核查；對(duì)申請(qǐng)辦理快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)的，符合條件的當(dāng)場(chǎng)辦理；對(duì)在遵守法律法規(guī)、許可地域覆蓋、申訴率以及安全生產(chǎn)等方面符合條件的企業(yè)，實(shí)行“綠色通道”政策，采取形式審查，從簡(jiǎn)從快。 

第七條 發(fā)揮快遞行業(yè)協(xié)會(huì)職能作用，加快快遞行業(yè)信用體系建設(shè)，逐步形成覆蓋快遞業(yè)法人單位、從業(yè)人員、寄遞用戶的信用信息檔案，將快遞業(yè)信用管理納入全市社會(huì)信用體系建設(shè)。 

第八條 建立健全郵件、快件寄遞安全管理責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)寄遞企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和屬地政府的監(jiān)管責(zé)任，將郵件、快件寄遞安全管理作為平安建設(shè)的重要內(nèi)容，納入地方綜治工作考評(píng)體系。建立郵政管理部門行業(yè)主管、安監(jiān)部門綜合監(jiān)管、其它相關(guān)部門（公安、國安、市場(chǎng)監(jiān)管等）聯(lián)動(dòng)協(xié)作的監(jiān)管機(jī)制。 

第九條 支持快遞企業(yè)注冊(cè)并進(jìn)駐南昌快遞（電商）物流園，園區(qū)建設(shè)按照南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策執(zhí)行，推進(jìn)快遞業(yè)集聚發(fā)展。入園企業(yè)享受市政府支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。 

第十條 加快快遞末端共同配送體系建設(shè)，鼓勵(lì)快遞企業(yè)與社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、連鎖商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、商務(wù)寫字樓、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、高校等單位廣泛開展合作,有效利用城市公共服務(wù)配套設(shè)施、社區(qū)用房、物業(yè)管理用房等資源，用于快遞公共配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極推廣智能快件箱，解決快遞“最后100米”問題。 

第十一條 快遞企業(yè)運(yùn)輸快件的機(jī)動(dòng)車輛經(jīng)郵政管理部門核定后報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸管理部門同意，核發(fā)快遞服務(wù)車輛通行證。引導(dǎo)快遞企業(yè)購買符合國家標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)車輛，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提交申請(qǐng)。對(duì)快遞企業(yè)符合上牌標(biāo)準(zhǔn)的快遞服務(wù)車輛，郵政管理部門實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可組織人員上門查驗(yàn)車輛，為快遞企業(yè)提供綠色通道便利車管服務(wù)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)使用新能源汽車，并享受政府相關(guān)優(yōu)惠政策。 

第十二條 提高企業(yè)科技化和信息化水平，鼓勵(lì)南昌快遞（電商）物流園組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和科技投入力度，鼓勵(lì)快遞企業(yè)申報(bào)我市高科技重大項(xiàng)目。推進(jìn)政府向社會(huì)購買快遞服務(wù)，結(jié)合政府便民服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)符合條件的快遞服務(wù)實(shí)施政府采購。對(duì)符合條件的小微快遞企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定減免行政事業(yè)性收費(fèi)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)快遞企業(yè)給予信貸支持，擴(kuò)大快遞企業(yè)貸款抵（質(zhì)）押品范圍，積極探索、推廣倉儲(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸車輛抵押貸款業(yè)務(wù)，支持各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微快遞企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司大力發(fā)展快遞保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入快遞服務(wù)領(lǐng)域。 

第十三條 鼓勵(lì)院校與快遞企業(yè)對(duì)接共建“訂單式”人才培養(yǎng)基地，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)聯(lián)動(dòng)。對(duì)快遞企業(yè)新錄用人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、在崗職工進(jìn)行崗位技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)等各類職業(yè)培訓(xùn)，按照有關(guān)規(guī)定給予政府培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼。加快推進(jìn)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定工作，對(duì)參加本市相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)組織的快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定且符合條件的職鑒機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予職鑒補(bǔ)貼，逐步實(shí)現(xiàn)快遞從業(yè)人員全員持證上崗。  

第十四條 鼓勵(lì)快遞企業(yè)與電子商務(wù)、制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建跨境電商快遞物流支撐體系。鼓勵(lì)郵政企業(yè)設(shè)立海關(guān)駐郵機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)經(jīng)營國際業(yè)務(wù)的快遞企業(yè)配合建設(shè)南昌國際快件監(jiān)管中心，從事全省國際郵件、國際快件的進(jìn)、出口申報(bào)驗(yàn)放工作。 

第十五條 研究制定快遞行業(yè)管理制度，大力提升行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法效能，支持郵政管理、公安、國安等部門在南昌快遞(電商)物流園區(qū)內(nèi)設(shè)立郵政業(yè)安全監(jiān)管中心，配備安全監(jiān)控和檢查設(shè)備，建立郵政快遞信息管理系統(tǒng)。通過信用記錄建立企業(yè)分類監(jiān)管制度，重點(diǎn)加強(qiáng)郵政和快遞企業(yè)寄遞渠道、服務(wù)信息、收寄驗(yàn)視等方面的安全監(jiān)管。 

第十六條 建立快遞市場(chǎng)和從業(yè)人員退出機(jī)制，完善并充分發(fā)揮行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的市場(chǎng)監(jiān)管體系。對(duì)持續(xù)運(yùn)營能力不達(dá)標(biāo)的快遞企業(yè)，對(duì)違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的從業(yè)人員，制定相應(yīng)的黑名單制度，實(shí)現(xiàn)快遞企業(yè)依法經(jīng)營、快遞人員規(guī)范服務(wù)。