前　言

　　南昌、九江地理空間相連,經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密,是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)主要區(qū)域和全省經(jīng)濟(jì)、科教、文化中心，開發(fā)條件優(yōu)越，發(fā)展要素集中，經(jīng)濟(jì)總量占到全省的三分之一以上，具備加快發(fā)展和一體化發(fā)展的良好基礎(chǔ)。加快推進(jìn)昌九一體化，是新形勢下我省深入實(shí)施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略、策應(yīng)長江經(jīng)濟(jì)帶和長江中游城市群建設(shè)、促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略舉措，對于引領(lǐng)全省發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起，實(shí)現(xiàn)江西與全國同步全面建成小康社會具有重要意義。為指導(dǎo)昌九一體化發(fā)展，依據(jù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》、《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《江西省主體功能區(qū)規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。

　　本規(guī)劃范圍包括南昌市、九江市所轄全部縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，國土面積2.63萬平方公里，2012年總?cè)丝?90.5萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值4421億元。規(guī)劃基期為2012年，規(guī)劃期為2013-2020年。

    第一章　發(fā)展背景

　　江西歷屆省委、省政府高度重視昌九地區(qū)的開放開發(fā)，作出了建設(shè)昌九工業(yè)走廊等重大決策部署。特別是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略以來，進(jìn)一步加快九江沿江開放開發(fā)，支持南昌發(fā)展打造核心增長極，昌九經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階，綜合實(shí)力明顯提升。

第一節(jié)　現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

　　——區(qū)位條件優(yōu)越。昌九位于長江經(jīng)濟(jì)帶和京九經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部，為長江三角洲、珠江三角洲和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的共同腹地，水陸空立體交通體系比較完善，是全國重要交通樞紐和長江中游的重要開放門戶。

　　——綜合實(shí)力較強(qiáng)。昌九經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省的比重分別達(dá)到34.1%和32.5%。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)相對集中，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈集聚發(fā)展態(tài)勢。城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，城市輻射能力不斷增強(qiáng)。開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全方位開放格局逐步形成。

　　——承載能力良好。昌九北靠長江，區(qū)域內(nèi)鄱陽湖、贛江、修河、撫河、廬山西海、軍山湖等河湖眾多，水資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，礦產(chǎn)資源較多，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，集聚人口和產(chǎn)業(yè)的條件較好。

　　——創(chuàng)新優(yōu)勢突出。昌九聚集了全省五分之三的科研機(jī)構(gòu)、三分之二的普通高等學(xué)校和70%以上的科研工作人員，擁有18個國家級和220個省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，是全省科技、人才和各類教育資源的密集區(qū)。

　　——人文特色顯著。昌九歷史積淀深厚，同屬江右文化發(fā)源地，人文交往密切。南昌是國家歷史文化名城和革命英雄城市，九江是江南歷史名城和全國首批沿江開放城市。區(qū)內(nèi)擁有眾多風(fēng)景名勝和歷史古跡，古色、紅色、綠色資源豐富，具有內(nèi)涵厚重、開放包容等鮮明人文特質(zhì)。

第二節(jié)　機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展的大背景下，昌九一體化發(fā)展面臨重大機(jī)遇。十八屆三中全會作出全面深化改革的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要使市場對資源配置起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，為昌九兩市率先探索改革創(chuàng)新，優(yōu)化區(qū)域資源配置，促進(jìn)一體化發(fā)展帶來重大的政策機(jī)遇。國家推進(jìn)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶和長江中游城市群，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為昌九一體化帶來難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。省委、省政府著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、開放、創(chuàng)新和區(qū)域發(fā)展升級，加快構(gòu)建“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的區(qū)域發(fā)展新格局，為昌九一體化帶來重要的發(fā)展機(jī)遇。同時，昌九發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平不高、競爭力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力有待加強(qiáng)，公共服務(wù)合作共享不夠，生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理與保護(hù)任務(wù)艱巨，區(qū)域合作體制機(jī)制亟待完善，推進(jìn)一體化發(fā)展仍然面臨挑戰(zhàn)。

第三節(jié)　重大意義

　　加快推進(jìn)昌九一體化，有利于發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展升級；有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展，增強(qiáng)昌九整體競爭力；有利于探索區(qū)域合作發(fā)展新模式，打破行政界限和區(qū)域壁壘，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于加快推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，走出一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供示范；有利于發(fā)揮昌九集合效應(yīng)，攜手共建長江中游城市群和長江經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)一步提升江西在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位。

第二章　總體要求

　　第一節(jié)　指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和省委十三屆七次、八次全會精神，以深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以擴(kuò)大開放為動力，以轉(zhuǎn)型升級為主線，按照“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的要求，加快推進(jìn)規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)對接，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，提升昌九整體競爭力和輻射帶動力，實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)南昌、做大九江、昌九一體、龍頭昂起”，把昌九建設(shè)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要增長極，在長江中游城市群和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

第二節(jié)　基本原則

　　——統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌昌九產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局和設(shè)施配套，推動錯位互補(bǔ)、共贏發(fā)展。

　　——市場主導(dǎo)，政府推動。遵循市場經(jīng)濟(jì)和一體化發(fā)展規(guī)律，充分尊重企業(yè)和社會組織在一體化中的主體地位，使市場在資源配置中起決定性作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，更好地發(fā)揮政府作用。

　　——改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開放。著力深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升對內(nèi)對外開放水平，探索開放合作新模式，構(gòu)建區(qū)域合作互利共贏機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。

　　——低碳環(huán)保，綠色發(fā)展。樹立生態(tài)文明理念，優(yōu)化國土空間開發(fā)，加強(qiáng)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三節(jié)　戰(zhàn)略定位

　　——全省發(fā)展升級引領(lǐng)區(qū)。加快昌九一體化發(fā)展進(jìn)程，合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、開放升級、創(chuàng)新升級、區(qū)域升級，共同提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力、開放合作水平、科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持特色是生態(tài)，核心是發(fā)展，關(guān)鍵是走出一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，引領(lǐng)帶動鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和全省發(fā)展升級。

　　——中部地區(qū)崛起重要增長極。推進(jìn)昌九產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，提升集群集約發(fā)展水平和自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，成為中部地區(qū)最具發(fā)展活力和增長潛力的區(qū)域之一。

　　——長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)重要支點(diǎn)。發(fā)揮昌九連接長江上下游的區(qū)位優(yōu)勢，全面融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，主動參與國內(nèi)國際分工，打造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶開放合作重大平臺。深化與武漢城市圈、長株潭城市群的融合互動，堅(jiān)持走以人為本、四化同步、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路，打造長江中游城市群重要一極。

　　——體制機(jī)制改革創(chuàng)新先行區(qū)。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，推動昌九改革走在全省前列，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為全省深化改革發(fā)揮示范作用。

第四節(jié)　發(fā)展目標(biāo)

　　——到2015年，交通等一體化重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，完成通信和金融同城化，重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)一體化深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和互補(bǔ)對接取得重大進(jìn)展,昌九城市群面貌明顯改觀，帶動全省發(fā)展升級的龍頭作用開始顯現(xiàn)。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重達(dá)到36%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到62.5%。

　　——到2017年，交通等一體化重大基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，公共服務(wù)一體化完成，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群基本形成，生態(tài)環(huán)境更加宜居優(yōu)美，昌九同城效應(yīng)顯現(xiàn)，帶動全省發(fā)展升級的龍頭作用進(jìn)一步增強(qiáng)，在長江中游城市群和長江經(jīng)濟(jì)帶的地位明顯提升。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重達(dá)到38%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。

　　——到2020年，一體化發(fā)展格局基本構(gòu)建，先進(jìn)高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)宜居的新型城市群基本形成，生態(tài)文明制度體系基本完善，城鄉(xiāng)人民生活水平顯著提高。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重達(dá)到40%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%，率先全面建成小康社會，成為長江經(jīng)濟(jì)帶有重要影響力的城市群，為全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)揮示范作用。

　　昌九一體化主要規(guī)劃指標(biāo)

    第三章　空間布局

　　綜合考慮昌九資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)化空間布局，提高空間利用效率，提升昌九整體功能，形成高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的一體化空間開發(fā)格局。

    第一節(jié)　構(gòu)建“一縱兩橫”戰(zhàn)略格局 

　　依托承東啟西、連通南北的地理區(qū)位，發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略疊加的政策優(yōu)勢，合力打造沿京九鐵路縱向發(fā)展軸、沿長江通道橫向發(fā)展軸和沿滬昆通道橫向發(fā)展軸，形成“工”字型發(fā)展格局。

　　——昌九縱向發(fā)展軸。依托京九鐵路、昌九城際鐵路、昌九高速和昌九大道，連接南昌市、九江市中心城區(qū)，促進(jìn)南昌打造核心增長極和九江沿江開放開發(fā)聯(lián)動發(fā)展，昂起鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)龍頭，帶動全省京九經(jīng)濟(jì)廊道加快發(fā)展，打造北聯(lián)長江經(jīng)濟(jì)帶、南接贛南等原中央蘇區(qū)的南北向發(fā)展軸。

　　——沿江橫向發(fā)展軸。依托九江152公里沿江岸線，連接城西、城東、彭湖、赤碼四大板塊，深入推進(jìn)沿江開放開發(fā)，強(qiáng)化通江達(dá)海功能，加快港口和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向沿江城鎮(zhèn)集聚，打造面向長三角地區(qū)、聯(lián)系長江中游城市群的東西向發(fā)展軸。

　　——滬昆橫向發(fā)展軸。依托滬昆鐵路、滬昆客專和滬昆高速，連接南昌市中心城區(qū)、南昌縣、進(jìn)賢縣、新建縣，加快打造核心增長極，聯(lián)動新余市、撫州市、鷹潭市和豐城、樟樹、高安等沿線城鎮(zhèn)，帶動贛東北、贛西“兩翼齊飛”，打造西連新宜萍城鎮(zhèn)群、對接長株潭城鎮(zhèn)群，東接信江河谷城鎮(zhèn)群、聯(lián)系長三角地區(qū)的東西向發(fā)展軸。

    第二節(jié)　培育發(fā)展都市區(qū)

　　加快建設(shè)南昌都市區(qū)、九江都市區(qū)，促進(jìn)融合發(fā)展，帶動區(qū)域整體競爭力提升。

　　——南昌都市區(qū)。充分發(fā)揮南昌中心城區(qū)的引領(lǐng)帶動作用，聯(lián)動南昌縣、新建縣、進(jìn)賢縣、安義縣，打造帶動全省發(fā)展的核心增長極，輻射樟樹市、豐城市、高安市、奉新縣、靖安縣、東鄉(xiāng)縣、鄱陽縣、余干縣、萬年縣、永修縣等周邊地區(qū)，構(gòu)建一小時經(jīng)濟(jì)區(qū)，建成全國重要的先進(jìn)制造基地、商貿(mào)物流中心和宜居都市、重要綜合交通樞紐、長江中游城市群中心城市。

　　——九江都市區(qū)。以九江市中心城區(qū)為核心，強(qiáng)化長江沿岸城鎮(zhèn)發(fā)展和資源要素集聚，聯(lián)動瑞昌市、九江縣、湖口縣、彭澤縣，合力推進(jìn)沿江開放開發(fā)，向南聯(lián)動德安縣、共青城市、星子縣，帶動修水、武寧、都昌發(fā)展，建成現(xiàn)代化的港口旅游城市、中部地區(qū)物流樞紐和重要工業(yè)基地、長江中游城市群重要的節(jié)點(diǎn)城市。

第三節(jié)　打造一體化戰(zhàn)略支點(diǎn)

　　在昌九之間建設(shè)南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和共青先導(dǎo)區(qū)，打造昌九一體化發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，促進(jìn)相向發(fā)展，加快空間融合。在昌九相向融合發(fā)展地區(qū),規(guī)劃研究設(shè)立國家級昌九新區(qū),打造江西融入長江中游城市群和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略平臺。

　　——南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。以南昌昌北國際機(jī)場為核心，包括周邊的桑海經(jīng)開區(qū)，南昌經(jīng)開區(qū)白水湖管理處、冠山管理處，新建縣樵舍鎮(zhèn)、樂化鎮(zhèn)、金橋鄉(xiāng)的部分區(qū)域，總面積223平方公里。充分發(fā)揮門戶機(jī)場功能，加快構(gòu)建水陸空綜合交通樞紐，推進(jìn)現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動對外開放和投資貿(mào)易便利化，加快建設(shè)開放創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、綠色低碳的新興經(jīng)濟(jì)區(qū)和產(chǎn)城融合區(qū)，到2020年建設(shè)成為45萬人口規(guī)模的城鎮(zhèn)新區(qū)。

　　——共青先導(dǎo)區(qū)。包括共青城市全境、德安縣寶塔工業(yè)園及永修縣恒豐企業(yè)集團(tuán)、星火工業(yè)園，總面積240平方公里。以縱貫共青城南北的福銀高速、昌九城際、京九鐵路等交通復(fù)合線為“主軸”，東西兩側(cè)為“兩翼”，依托工業(yè)園區(qū)、城市建成區(qū)和南湖新區(qū)三個城市組團(tuán)和金湖鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主陣地，構(gòu)建工業(yè)聚集、居住商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四大板塊”。促進(jìn)共青城與德安、永修等相鄰地區(qū)融合發(fā)展，加快人口聚集，到2020年建設(shè)成為35萬人口規(guī)模的中等城市。

    第四節(jié)　共建生態(tài)“雙肺”

　　依托自然生態(tài)優(yōu)勢，在昌九東部構(gòu)建以鄱陽湖水體及濕地為主的生態(tài)“藍(lán)肺”，西部構(gòu)建以山地森林為主的生態(tài)“綠肺”，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，共同建設(shè)昌九生態(tài)屏障。

　　——生態(tài)“藍(lán)肺”。以鄱陽湖湖體為核心，以沿湖3公里縱深為緩沖，延伸至軍山湖濕地保護(hù)區(qū)，形成昌九東部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。強(qiáng)化鄱陽湖水體和濕地保護(hù)，嚴(yán)格入湖水質(zhì)管理，加大濕地恢復(fù)治理力度，推進(jìn)環(huán)鄱陽湖防護(hù)林帶建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能。

　　——生態(tài)“綠肺”。以云居山-廬山西海風(fēng)景區(qū)為核心，北至幕阜山、修河流域，南至九嶺山、梅嶺，形成昌九西部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。強(qiáng)化幕阜山、九嶺山、廬山、梅嶺景區(qū)等山地森林的保護(hù)，推進(jìn)長江防護(hù)林、血防林、退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)封山育林、補(bǔ)植造林、森林撫育、低產(chǎn)低效林改造，不斷提高森林生態(tài)效益。

　　昌九一體化總體空間布局圖

    第四章　基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

　　按照適度超前的原則，大力提升交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通水平，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)完善、高效便捷的一體化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第一節(jié)　構(gòu)筑綜合交通運(yùn)輸體系

　　——鐵路。大力建設(shè)對外連接全國主要大城市的快速客貨運(yùn)輸通道，打通北上南下、東進(jìn)西行的高速鐵路，構(gòu)建縱向京九通道、向莆通道，橫向滬昆通道、沿江通道、岳衢通道“兩縱三橫”路網(wǎng)骨架。加快建設(shè)滬昆客專、武九客專和九景衢鐵路，開工建設(shè)昌吉贛客專、合安九客專，規(guī)劃建設(shè)九岳、咸宜井鐵路，規(guī)劃研究昌九客專，著力提升現(xiàn)有京九、滬昆、沿江通道能力，形成高速鐵路、快速鐵路、普速鐵路分層次格局。完善南昌火車站、南昌西客站功能，研究九江火車站改造方案。加強(qiáng)疏港鐵路建設(shè)，建成九江彭湖港區(qū)鐵路專用線、赤碼板塊碼頭工業(yè)城鐵路專用線，改造提升城東港區(qū)鐵路專用線，建設(shè)南昌龍頭崗碼頭至樂化火車站鐵路。加快南昌軌道交通建設(shè)，研究論證延伸至安義、永修、共青城、臨川等周邊區(qū)域，加強(qiáng)與昌九城際鐵路的銜接。

　　昌九鐵路網(wǎng)示意圖

　　——公路。加快構(gòu)建以南昌和九江城區(qū)為中心的一小時公路交通圈。推進(jìn)昌九大道、九江沿江大道、G105南昌段改線等工程建設(shè)，加快國道升級改造，形成縱向昌九大道、G105、G220，橫向九江沿江大道、G351、G316、G353、G320的“三縱五橫”快速路網(wǎng)骨架。推進(jìn)昌九高速全線“四改八”擴(kuò)建、南昌南外環(huán)、九江繞城、都九高速、修水至平江（贛湘界）高速、彭澤至東至（贛皖界）高速等工程建設(shè)，形成縱向昌九高速，橫向滬昆高速、彭澤-瑞昌、婺源-修水、德興-銅鼓和南昌繞城、九江繞城“一縱四橫兩環(huán)”高速公路主骨架。加固改造九江長江公路大橋，規(guī)劃研究湖口-宿松公鐵兩用大橋、長江三橋等過江通道。加強(qiáng)省道和城市道路建設(shè)，進(jìn)一步完善互通立交與連接線的規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化高速公路與其他公路的銜接，提高連接縣城、中心鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的路網(wǎng)等級。到2020年，實(shí)現(xiàn)國道路網(wǎng)二級及以上公路比重達(dá)95%，基本實(shí)現(xiàn)所有縣城與高速公路連接線至少有1條達(dá)到一級公路，縣城、鐵路樞紐、工業(yè)園區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)至高速公路車程不超過半小時，主要港口可快捷通達(dá)高速公路。

　　昌九快速路網(wǎng)示意圖

　　昌九高速公路網(wǎng)示意圖

　　——水運(yùn)。依托國家建設(shè)長江黃金水道，完善長江干流江西段Ⅰ級航道、贛江南昌至湖口Ⅱ級航道“一橫一縱”骨干航道，確保2000噸級船舶從南昌經(jīng)贛江直達(dá)長江。優(yōu)化長江、贛江、鄱陽湖岸線資源利用和港口布局，形成以九江港、南昌港為核心，周邊港口為補(bǔ)充，功能明確、層次分明的港口體系。充分發(fā)揮九江港國內(nèi)國際航運(yùn)門戶和南昌港腹地樞紐作用，抓緊修編九江港、南昌港總體規(guī)劃，推進(jìn)九江港、南昌港分工協(xié)作和一體化發(fā)展，聯(lián)合構(gòu)建河海聯(lián)運(yùn)的組合港發(fā)展架構(gòu)。鼓勵以資本為紐帶，推動各港口橫向聯(lián)合，有效整合優(yōu)化資源，促進(jìn)昌九港口群協(xié)調(diào)發(fā)展。加快水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，九江港重點(diǎn)建設(shè)瑞昌、城西、城東、湖口、彭澤五大港區(qū)，長江沿線規(guī)劃新建5000噸級泊位58個、3000噸級泊位6個；南昌港重點(diǎn)建設(shè)東新、雞山、張洲、龍頭崗、樵舍、昌東等港區(qū)，規(guī)劃新建2000噸級泊位49個；鄱陽湖及支流港區(qū)規(guī)劃新建2000噸級泊位37個；在長江江西段建設(shè)九江、彭澤、瑞昌3個水上服務(wù)區(qū)，在贛江南昌至湖口段建設(shè)樵舍、吳城、蛤蟆石、星子、湖口5個水上服務(wù)區(qū)。

　　昌九水運(yùn)示意圖

　　——航空。重點(diǎn)發(fā)展南昌昌北國際機(jī)場，加密國內(nèi)國際航線，適時啟動三期擴(kuò)建，大幅提高航空運(yùn)輸和客貨集疏能力，逐步發(fā)展成為國內(nèi)大型客運(yùn)航空樞紐和中部國際貨運(yùn)航空樞紐。加快組建江西航空公司，支持開通支線航班。支持九江機(jī)場發(fā)展，探索航空旅游、航空物流、航空運(yùn)動、航空培訓(xùn)等通用航空綜合利用模式?？茖W(xué)規(guī)劃通勤機(jī)場和通用機(jī)場布局，適時建設(shè)共青城通用機(jī)場和修水通勤機(jī)場。

　　——綜合運(yùn)輸。發(fā)揮南昌全國性綜合交通樞紐和九江長江黃金水道重要節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢，積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通網(wǎng)。整合共享交通通道與樞紐，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式緊密銜接，形成“兩港（空港、河港）四網(wǎng)（鐵路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、快速路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)）”一體化綜合交通運(yùn)輸體系。加快南昌、九江國家公路運(yùn)輸樞紐建設(shè)，提升樞紐功能，到2020年建成10個國家公路運(yùn)輸樞紐客貨運(yùn)站場，各縣（市、區(qū)）建有1個二級以上客運(yùn)站，區(qū)域物流發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）建有等級貨運(yùn)站，農(nóng)村公路綜合服務(wù)站覆蓋率達(dá)100%。推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)一體化，加密昌九直達(dá)客運(yùn)和昌北國際機(jī)場至九江快運(yùn)巴士，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)客運(yùn)體系，2020年實(shí)現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開通客運(yùn)班車。推行交通“一卡通”，逐步實(shí)現(xiàn)城市公交、出租汽車、高速公路、城際鐵路、軌道交通和城市公共停車場等收費(fèi)一卡通用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公鐵水空聯(lián)運(yùn)的政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸管理銜接，提升昌九多式聯(lián)運(yùn)整體水平。

第二節(jié)　增強(qiáng)能源協(xié)同保障能力

　　——電網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)環(huán)繞昌九和中部負(fù)荷中心“日”字型500千伏電網(wǎng)骨干雙環(huán)網(wǎng)框架，加強(qiáng)南北向通道建設(shè)，由雙環(huán)網(wǎng)框架向東、西、南三個方向形成受端環(huán)網(wǎng)。以提高供電可靠性為目標(biāo)，改善電網(wǎng)傳輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)特高壓輸變電工程前期工作。利用先進(jìn)的通信、信息和控制技術(shù)，構(gòu)建以信息化、自動化、互動化為主要特征的智能化電網(wǎng)，滿足主力電源和風(fēng)電、太陽能光伏等可再生能源發(fā)電并網(wǎng)的要求。實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)控制自動化、電網(wǎng)通訊數(shù)字化，保持昌九兩市電網(wǎng)與電源、輸電與配電、一次與二次系統(tǒng)的同步建設(shè)、相互適應(yīng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。開展昌九新一輪農(nóng)網(wǎng)改造，加大農(nóng)村電網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)和配電設(shè)備建設(shè)力度，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)裝備水平。

　　昌九500千伏及以上電網(wǎng)結(jié)構(gòu)圖

　　——電力建設(shè)。推進(jìn)清潔火電工程，建設(shè)神華九江電廠，加快推動國電九江電廠四期“上大壓小”第二個單臺等項(xiàng)目前期工作，建設(shè)九江儲煤基地。加快清潔能源開發(fā)，積極穩(wěn)妥推動區(qū)內(nèi)核電建設(shè)，加快建設(shè)洪屏抽水蓄能電站；利用環(huán)鄱陽湖風(fēng)力資源，規(guī)劃建設(shè)100萬千瓦風(fēng)電裝機(jī)；實(shí)施“萬家屋頂”等光伏發(fā)電工程，建設(shè)區(qū)域性熱電聯(lián)產(chǎn)工程項(xiàng)目，推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、沼氣發(fā)電等生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目，因地制宜開發(fā)利用水能、地?zé)崮艿?，不斷提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重。

　　——油氣設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)昌九天然氣設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化配置，進(jìn)一步完善環(huán)鄱陽湖天然氣管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣縣用上天然氣。按照合理有序、先試點(diǎn)后推廣的原則，在昌九規(guī)劃建設(shè)一批天然氣加氣站，推行車船使用壓縮天然氣和液化天然氣。建設(shè)湖口液化天然氣（LNG）儲配項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)天然氣應(yīng)急保障和調(diào)峰能力。加強(qiáng)非常規(guī)天然氣的管理，支持頁巖氣發(fā)展。推進(jìn)九江金雞坡油庫擴(kuò)建工程。

第三節(jié)　聯(lián)合推進(jìn)水利工程建設(shè)

　　——水資源保障體系。加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，建設(shè)南昌市撫河應(yīng)急備用水源地，開展鵝婆嶺水庫、潦河北支、柘林水庫作為昌九兩市備用水源地可行性研究,推進(jìn)吊鐘水庫等中小型水庫水源工程建設(shè)，加快縣城以上城市應(yīng)急備用水源、城鎮(zhèn)密集區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活用水應(yīng)急備用水源、易旱縣農(nóng)業(yè)灌溉抗旱應(yīng)急水源工程及配套設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村自來水工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)昌九城鄉(xiāng)供水一體化。支持南昌市和九江市開展城區(qū)水系連通建設(shè)，共青城市和德安縣實(shí)施博陽河綜合治理。加快實(shí)施贛撫平原、潦河、新南等大型灌區(qū)及重點(diǎn)中型灌區(qū)的續(xù)建配套和改造。到2020年，力爭昌九地區(qū)城鎮(zhèn)供水保證率達(dá)95%以上，農(nóng)村自來水覆蓋率達(dá)到90%，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.55以上，構(gòu)建適應(yīng)昌九一體化發(fā)展的供水安全保障體系。

　　——防洪減災(zāi)體系。加強(qiáng)河湖綜合治理，升級改造九江沿江現(xiàn)有4-5級堤防，研究提升九江江新洲、棉船洲防洪能力，繼續(xù)推進(jìn)鄱陽湖區(qū)二期防洪工程和鄱陽湖區(qū)重點(diǎn)圩堤達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)施贛、撫、修河尾閭及主要支流治理工程，開展青山湖區(qū)、星子縣等中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治試點(diǎn)。加快病險水庫（閘）除險加固，完成昌九病險水庫和27座中型病險水閘除險加固，提高防洪排澇及供水能力。推進(jìn)鄱陽湖黃湖、方洲斜塘等蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。加快建成南昌、九江全國重點(diǎn)防洪城市的防洪減災(zāi)體系，積極實(shí)施重點(diǎn)縣（市、區(qū)）城市防洪排澇工程，提高城市防洪排澇能力，實(shí)現(xiàn)南昌市達(dá)到200年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，九江市達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

　　——鄱陽湖水利樞紐工程。遵循江湖兩利、綜合利用、生態(tài)保護(hù)和蓄豐補(bǔ)枯原則，按照“建閘不建壩、調(diào)枯不控洪、建管不調(diào)度”的思路，建設(shè)鄱陽湖水利樞紐工程，提高鄱陽湖枯水期水資源、水環(huán)境承載能力，改善城鄉(xiāng)供水、灌溉、航運(yùn)以及血吸蟲病防治條件，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和水生態(tài)系統(tǒng)，永保鄱陽湖“一湖清水”。

　　——水務(wù)一體化管理。推進(jìn)昌九水務(wù)一體化改革，建立流域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌兩市水資源開發(fā)利用、防洪、治澇、供水、采砂、岸線利用等管理工作。建立水務(wù)部門長效聯(lián)席制度，推進(jìn)昌九水利基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、共建共享。大力推進(jìn)水利信息化，加快兩市水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。依托鄱陽湖模型試驗(yàn)研究基地、鄱陽湖水文生態(tài)監(jiān)測研究基地、江西水土保持科研創(chuàng)新基地等，共同打造國際化水利科研平臺。推進(jìn)昌九水利行政執(zhí)法一體化，建立水事活動聯(lián)合執(zhí)法的日常聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，健全水事矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法。

　　第四節(jié)　同步推進(jìn)信息化發(fā)展

　　——統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合作建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市和智慧城市，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，加快部署下一代互聯(lián)網(wǎng)和下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)，升級骨干網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)容通信樞紐，信息化整體水平進(jìn)入中部地區(qū)先進(jìn)行列。實(shí)施智慧昌九、無線城市、光網(wǎng)城市等重大工程，構(gòu)筑覆蓋昌九的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，到2020年，城市光纖到戶覆蓋家庭達(dá)到100%，行政村實(shí)現(xiàn)村村通光纖。推進(jìn)移動通信網(wǎng)絡(luò)升級工程，實(shí)現(xiàn)第四代通信技術(shù)（4G）網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，無線局域網(wǎng)基本覆蓋城市熱點(diǎn)區(qū)域。完善昌九郵政、無線電、應(yīng)急廣播基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步推進(jìn)昌九城市地下綜合管廊建設(shè)。

　　——推進(jìn)昌九通信同城化。實(shí)現(xiàn)通信資費(fèi)和服務(wù)同城化，取消移動電話長途通話費(fèi)、國內(nèi)漫游通話費(fèi)和固定電話長途通話費(fèi)，調(diào)整為本地通話費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。積極推動兩市統(tǒng)一區(qū)號。

　　——推動信息服務(wù)一體化。建設(shè)和完善電子口岸平臺，加速實(shí)現(xiàn)昌九地區(qū)各口岸（作業(yè)區(qū)）、出口加工區(qū)、保稅物流中心之間卡口物流監(jiān)管數(shù)據(jù)交換和共享。促進(jìn)昌九廣電資源整合，加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、雙向化和互聯(lián)互通改造，推進(jìn)各類廣電服務(wù)平臺一體化建設(shè)。協(xié)同建設(shè)昌九宏觀經(jīng)濟(jì)、信用信息、地理空間、自然資源、人口、法人、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動電子政務(wù)、公共安全、市政管理等信息資源共享。

　　——強(qiáng)化信息安全共保。加快推進(jìn)信息安全保障體系和網(wǎng)絡(luò)信任體系一體化建設(shè)，建立健全與“三網(wǎng)融合”相適應(yīng)、面向下一代互聯(lián)網(wǎng)和第四代移動通信技術(shù)的信息安全防護(hù)管理設(shè)施和協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和無線電安全管理，保障重要信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)和密碼保障，推廣電子認(rèn)證服務(wù)，保障網(wǎng)上報稅、網(wǎng)上交易及電子商務(wù)安全。建設(shè)昌九電子政務(wù)統(tǒng)一備份中心和電子政務(wù)云平臺，開展政務(wù)網(wǎng)下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IPV6）建設(shè)試點(diǎn)，提升政務(wù)網(wǎng)信息傳輸和安全保障性能。

    第五章　產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)對接

　　遵循現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工規(guī)律，加強(qiáng)昌九產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局和分工協(xié)作，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集約和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，構(gòu)建具有國內(nèi)比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第一節(jié)　推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，加快科技創(chuàng)新步伐，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育若干集中度高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密、技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，打造全國重要的新型工業(yè)化基地。

　　——航空產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮研發(fā)優(yōu)勢，依托骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)制造環(huán)節(jié)，延伸運(yùn)營和服務(wù)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展教練機(jī)和大飛機(jī)主要部件生產(chǎn)、航空轉(zhuǎn)包制造以及直升機(jī)、無人機(jī)、通用飛機(jī)研制，培育壯大飛機(jī)維修與護(hù)理、備件供應(yīng)等航空運(yùn)營服務(wù)業(yè)。南昌航空工業(yè)城重點(diǎn)打造我國教練機(jī)核心基地、航空轉(zhuǎn)包、航空配套設(shè)備及零配件加工等重要基地。九江紅鷹飛機(jī)產(chǎn)業(yè)園以引進(jìn)生產(chǎn)直升機(jī)和通用飛機(jī)為主，發(fā)展成為我省通用飛機(jī)制造的重要基地。推動南昌航空工業(yè)城與南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、九江紅鷹飛機(jī)產(chǎn)業(yè)園分工協(xié)作、互補(bǔ)發(fā)展，建成集研發(fā)設(shè)計(jì)、零部件加工制造、飛機(jī)總裝試飛、航空運(yùn)營服務(wù)為一體的我國重要航空產(chǎn)業(yè)基地。

　　——汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。深化與國內(nèi)外知名汽車制造企業(yè)的合作，不斷完善汽車自主研發(fā)體系，加快整車擴(kuò)能和新產(chǎn)品開發(fā)，提高汽車零部件產(chǎn)業(yè)的配套能力和產(chǎn)業(yè)集中度。整車業(yè)重點(diǎn)發(fā)展實(shí)用型乘用車、輕型載貨汽車、輕型客車、特種專用車、城際高檔客車和新能源客車。汽車零部件業(yè)主要圍繞核心骨干企業(yè)和特色工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展發(fā)動機(jī)、汽車變速器及關(guān)鍵零部件，加速汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚。加快形成南昌汽車整車100萬輛、發(fā)動機(jī)總成100萬臺，九江汽車整車50萬輛、發(fā)動機(jī)總成60萬臺的生產(chǎn)能力，建成我國重要的汽車及零部件生產(chǎn)基地。

　　——電子信息產(chǎn)業(yè)基地。把握信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快由加工裝配生產(chǎn)向研發(fā)制造轉(zhuǎn)型，發(fā)展壯大半導(dǎo)體照明、智能終端和數(shù)字視聽三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。南昌重點(diǎn)發(fā)展LED、觸摸屏、通訊制造、數(shù)字視聽、新型移動轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家半導(dǎo)體照明示范基地和全球有影響力的觸摸屏及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。九江重點(diǎn)發(fā)展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)裝備、智能手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)產(chǎn)業(yè)。加快培育物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用服務(wù)，依托南昌高新區(qū)鄱湖云、共青城IDC等云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，結(jié)合南昌、共青城開展的智慧城市建設(shè)，實(shí)施一批面向城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)的云計(jì)算應(yīng)用和信息惠民示范工程，建設(shè)中部地區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色集聚區(qū)。

　　——新材料產(chǎn)業(yè)基地。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展銅精深加工、稀土儲氫材料、玻璃纖維及深加工、生物質(zhì)纖維、鉭鈮新材料，拓展新型環(huán)保材料、節(jié)能材料、功能材料等新興領(lǐng)域，著力建設(shè)南昌新材料研發(fā)總部基地、銅精深加工基地、稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地，以及九江玻纖和粘膠纖維集聚區(qū)、鉭鈮新材料生產(chǎn)基地等，共同打造全國有影響力的新材料產(chǎn)業(yè)基地。

　　——新能源產(chǎn)業(yè)基地。充分整合兩市光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)勢，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈，主抓高端環(huán)節(jié)，提高光電轉(zhuǎn)換率，降低能耗水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。南昌光伏產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展薄膜太陽能電池，推進(jìn)晶硅電池等產(chǎn)品與技術(shù)多元化，形成集配套材料、電池與組件、集成系統(tǒng)與設(shè)備、光伏應(yīng)用于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈；九江重點(diǎn)發(fā)展中下游光伏產(chǎn)品，形成以硅片、電池及組件為主的產(chǎn)業(yè)集群，共同建設(shè)具有競爭力的光伏產(chǎn)業(yè)基地。積極引進(jìn)具有核心技術(shù)的風(fēng)力發(fā)電整機(jī)企業(yè)，鼓勵3兆瓦及以上新型葉片產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；l(fā)展。

　　——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。大力提升技術(shù)創(chuàng)新能力，加快發(fā)展現(xiàn)代中藥業(yè)和醫(yī)療器械業(yè)，積極推進(jìn)化學(xué)制藥業(yè)，借力突破生物技術(shù)制藥業(yè)。南昌以高新區(qū)、小藍(lán)經(jīng)開區(qū)、桑海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)賢醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園為核心，重點(diǎn)培育以現(xiàn)代中藥、非專利藥物、醫(yī)療器械、藥械物流為主的上下游產(chǎn)業(yè)集群。九江立足特色生物產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，加快發(fā)展藥用膠囊、高端生物試劑、生物農(nóng)藥等生物醫(yī)藥產(chǎn)品。共同推進(jìn)兩市生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)、現(xiàn)有工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級和擴(kuò)大特色藥材種植規(guī)模，建設(shè)全國重要的以現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械為特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　——先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。以特色產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)為突破口，推動產(chǎn)業(yè)鏈橫向融合、縱向延伸，完善配套產(chǎn)業(yè)體系。南昌重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備、軌道交通裝備、新型傳感器及系統(tǒng)、智能儀表等技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗少、對環(huán)境影響小的產(chǎn)品和裝備。九江充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，因地制宜發(fā)展復(fù)雜電磁環(huán)境建設(shè)裝備、重型工業(yè)萬向軸、全自動淬火機(jī)床、高端船用設(shè)備、海洋工程裝備等大型專用裝備及零部件制造。加快形成規(guī)?；?、集約化先進(jìn)裝備制造昌九產(chǎn)業(yè)帶，共同打造中部地區(qū)重要先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。

　　——新型鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)裝備升級和特色優(yōu)勢產(chǎn)品開發(fā)，推動企業(yè)兼并重組，積極化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。九江以湖口金砂灣、銀砂灣工業(yè)園為平臺，堅(jiān)持調(diào)整與提升并舉，大力引進(jìn)上下游配套項(xiàng)目，建設(shè)沿江新型鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，成為全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的重點(diǎn)區(qū)域。南昌重點(diǎn)開發(fā)高性能彈簧鋼、齒輪鋼、螺紋鋼和軸承鋼，建成國內(nèi)汽車零部件用鋼生產(chǎn)基地。加快建設(shè)現(xiàn)代鋼鐵物流綜合服務(wù)平臺。共同打造長江中游有重要競爭力的新型鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。

　　——石化產(chǎn)業(yè)基地。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)延伸石油化工、有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建上下游配套、結(jié)構(gòu)合理的新型產(chǎn)業(yè)格局。以中石化九江分公司原油加工為龍頭，配套建設(shè)苯乙烯、大型芳烴裝置，采用煉化一體化發(fā)展模式，帶動相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有世界先進(jìn)水平和國際競爭力的非乙烯煉油化工一體化石化產(chǎn)業(yè)基地。以九江星火工業(yè)園為依托，以有機(jī)硅單體生產(chǎn)為龍頭，大力發(fā)展以硅橡膠、硅油、硅樹脂、硅烷偶聯(lián)劑、氟硅結(jié)合五條路徑為重點(diǎn)的深加工產(chǎn)品，加大副產(chǎn)物的綜合利用，建設(shè)全球有重要影響的有機(jī)硅生產(chǎn)基地。

　　——船舶產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)船舶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)高附加值船舶、新型出口船舶，以及高端船用設(shè)備和海洋工程裝備配套設(shè)備、導(dǎo)航與電子類產(chǎn)品等，促進(jìn)技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。穩(wěn)步推進(jìn)九江船舶制造基地建設(shè)，在已形成200萬載重噸造船能力基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)模化發(fā)展，打造長江中游有影響力的船舶制造和配套基地。

　　——食品產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建種養(yǎng)、加工、包裝、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綠色食品、有機(jī)食品、功能特色食品比重，提升產(chǎn)業(yè)精深加工水平。南昌重點(diǎn)發(fā)展肉禽制品加工、酒類、煙草制品、糧食加工、乳制品及飲料產(chǎn)業(yè)。九江重點(diǎn)發(fā)展油脂加工、水產(chǎn)品加工、精制茶、畜禽加工業(yè)，擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率。同時，在南昌縣、新建縣、進(jìn)賢縣、安義縣、共青城市、永修縣、都昌縣、修水縣、瑞昌市、九江縣、德安縣等國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)一批無公害蔬菜、生態(tài)果業(yè)、優(yōu)質(zhì)油茶、綠色水產(chǎn)等綠色農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，共同打造全國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

　　——現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展特色家紡及產(chǎn)業(yè)用紡織品，改造提升具有比較優(yōu)勢的針織、粘膠纖維及棉紡產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品檔次和附加值。南昌重點(diǎn)發(fā)展針織服裝、高檔紗線、休閑面料和產(chǎn)業(yè)用紡織品。九江重點(diǎn)發(fā)展羽絨服裝、粘膠短纖、特種紗線、絲綢家紡。發(fā)展壯大青山湖區(qū)、共青城市兩個國家紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地和瑞昌市、德安縣省級紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)南昌昌東服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，把昌九地區(qū)建成重要的新興紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。

    第二節(jié)　培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)　　

　　大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，打造全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和中部地區(qū)重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

　　——現(xiàn)代物流業(yè)。合理布局物流園區(qū)及物流節(jié)點(diǎn)，依托昌北國際機(jī)場、南昌白水湖集裝箱碼頭、向塘鐵路公路貨運(yùn)樞紐、九江航運(yùn)樞紐等重要節(jié)點(diǎn)，完善航空、公路、鐵路、水運(yùn)高效銜接的多式聯(lián)運(yùn)集成設(shè)施，進(jìn)一步提升沿江集疏運(yùn)水平，形成區(qū)域物流集聚效應(yīng)。南昌重點(diǎn)強(qiáng)化昌北國際機(jī)場的樞紐功能，以水陸空綜合交通體系為支撐，加快發(fā)展航空客貨運(yùn)輸業(yè)，以及航空第三方物流、快遞物流、保稅物流，建設(shè)區(qū)域性航空物流集散基地。九江充分發(fā)揮通江達(dá)海國家一類口岸的優(yōu)勢，積極拓展航運(yùn)服務(wù)功能，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、江河運(yùn)輸，建設(shè)我省大宗商品和重要原材料進(jìn)出口物流基地。在昌九沿線的永修、共青城、德安、九江等縣（市、區(qū)）布局物流產(chǎn)業(yè)帶。支持南昌、九江建設(shè)國家二級物流城市，共同構(gòu)建服務(wù)全省、輻射周邊，承接?xùn)|西、貫通南北的開放型現(xiàn)代物流體系。

　　——商貿(mào)業(yè)。充分發(fā)揮南昌省會城市的輻射功能和九江沿長江的區(qū)位優(yōu)勢，依托綜合交通網(wǎng)絡(luò)及各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色資源，構(gòu)建昌九大商貿(mào)圈。南昌著重提升休閑購物和商旅服務(wù)功能，發(fā)展大型城市商貿(mào)綜合體多功能購物中心、綜合超市、國內(nèi)外著名品牌集聚區(qū)等，建設(shè)成為中部地區(qū)有重要影響的世界品牌展銷中心、時尚精品集散中心和商業(yè)信息交流中心。九江以中心城區(qū)為核心，構(gòu)建沿長江和沿昌九的“T”型商貿(mào)帶，加快發(fā)展旅游產(chǎn)品、汽車、大型裝備、建材等特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心。在昌九地區(qū)重點(diǎn)培育一批商貿(mào)綜合體和國家級商貿(mào)功能區(qū)，共同建成中部地區(qū)重要的商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　——旅游業(yè)。圍繞名山名湖名城，推進(jìn)旅游資源整合開發(fā)，加大品牌宣傳力度，構(gòu)建以南昌、鄱陽湖、廬山為核心的昌九特色旅游圈。重點(diǎn)打造昌九山江湖城觀光旅游線（南昌·滕王閣-廬山西海-廬山-九江）、昌九生態(tài)休閑度假旅游線（梅嶺-安義千年古村群-廬山西海-共青城-德安-星子溫泉度假區(qū)-廬山）、鄱陽湖水域休閑旅游線（南磯山-永修吳城-共青城-星子-湖口石鐘山·鞋山）三條精品旅游線路，培育發(fā)展休閑度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、城市旅游、水上旅游、低空飛行旅游、醫(yī)療養(yǎng)生旅游等多元旅游業(yè)態(tài)，推動旅游與文化緊密結(jié)合。以構(gòu)建昌九無障礙旅游區(qū)為目標(biāo)，聯(lián)合開發(fā)旅游資源、開拓旅游市場，共同培育旅游品牌，建立旅游信息共享平臺和交流機(jī)制，共同塑造良好的旅游服務(wù)環(huán)境。南昌建設(shè)旅游核心集散地，九江建設(shè)旅游名城，把昌九建成一體發(fā)展、國內(nèi)知名、國際有影響的旅游目的地。

　　——金融業(yè)。支持南昌建設(shè)區(qū)域金融中心和全國性金融后臺服務(wù)中心，做大金融服務(wù)業(yè)。以加快建設(shè)省金融商務(wù)區(qū)和省金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)園為契機(jī)，大力吸引各類銀行、保險、證券、期貨、投資基金等金融機(jī)構(gòu)入駐集聚，打造全省金融管理營運(yùn)中心、支付結(jié)算中心、保險后臺服務(wù)中心、金融教育與資訊中心。九江圍繞重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動九江八里湖金融服務(wù)區(qū)、共青城私募基金創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展面向本土企業(yè)和中小企業(yè)的特色金融服務(wù)。加快推進(jìn)昌九金融同城化，建立覆蓋昌九的統(tǒng)一、便捷、安全、高效的金融服務(wù)體系，推動兩市金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)體系、信息體系、清算體系等無縫對接，打造重要的金融中心、產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新基地和金融業(yè)后臺服務(wù)基地。

　　——文化暨創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以做優(yōu)做強(qiáng)為導(dǎo)向，提升廣播電影電視、新聞出版等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展文化與科技融合的新興業(yè)態(tài)。南昌重點(diǎn)發(fā)展傳媒出版、廣播影視、信息軟件、工業(yè)設(shè)計(jì)、動漫游戲、建筑設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、文化會展等文化暨創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。九江充分發(fā)揮名山、名江、名湖的自然山水優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑文化、旅游創(chuàng)意文化等。建設(shè)傳媒出版、國際動漫、青少年科普等一批專業(yè)特色鮮明的文化暨創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地，共同打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。

　　——電子商務(wù)業(yè)。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品銷售、居民消費(fèi)、應(yīng)用普及、行業(yè)管理五個方面，積極推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)普及應(yīng)用，加快電子商務(wù)配套體系建設(shè)。支持傳統(tǒng)生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)綠色食品、紡織服務(wù)、電子信息、汽車制造等優(yōu)勢產(chǎn)品全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)營銷。積極引進(jìn)培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)，推進(jìn)一批電子商務(wù)基地建設(shè)。鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)大力開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)普及范圍，全面提升昌九電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平，建設(shè)全省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)中心。

　　——總部經(jīng)濟(jì)。積極引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的跨國公司、大型央企和優(yōu)秀民企設(shè)立區(qū)域性總部或具有總部功能的營銷、結(jié)算、研發(fā)、信息服務(wù)等機(jī)構(gòu)。南昌著重發(fā)展金融、科教、物流、商貿(mào)、服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。九江圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，著重發(fā)展制造業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)南昌紅谷灘中央商務(wù)區(qū)、九江八里湖商務(wù)集聚區(qū)等一批行業(yè)集中、特色鮮明的總部集聚區(qū)，共同打造中部地區(qū)重要的總部經(jīng)濟(jì)基地。

　　——會展業(yè)。按照市場化、專業(yè)化、品牌化、國際化的要求，加快發(fā)展符合昌九兩市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色的會展業(yè)，集中優(yōu)勢力量培育一批層次高、規(guī)模大、影響深遠(yuǎn)、專業(yè)化強(qiáng)的品牌展會。南昌市依托南昌國際博覽中心、南昌國際展覽中心、江西省展演中心等，重點(diǎn)發(fā)展國際性、綜合性、大型專業(yè)展和大型演出、商務(wù)會展，進(jìn)一步提升世界低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會暨投資貿(mào)易博覽會、南昌國際汽車展、繩金塔廟會等品牌效應(yīng)，建成全國會展名城。九江市依托九江國際會展中心、“白水明珠”會展中心和西海會展中心等，重點(diǎn)發(fā)展旅游、文化和地方特產(chǎn)會展，打造廬山文化旅游藝術(shù)節(jié)、中國（九江）國際龍獅精英賽、中國星子（廬山）溫泉旅游節(jié)等品牌展會，建成區(qū)域性會展中心城市。整合兩市會展資源，實(shí)現(xiàn)共建共享，聯(lián)手開拓國際國內(nèi)市場，共同建成中部地區(qū)重要的會展集聚區(qū)。

　　——健康養(yǎng)老業(yè)。適應(yīng)持續(xù)增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，充分發(fā)揮昌九地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、科教文衛(wèi)和人力資源優(yōu)勢，打造高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。南昌依托省會城市的優(yōu)質(zhì)科教和醫(yī)療等資源，重點(diǎn)發(fā)展老年教育培訓(xùn)、醫(yī)療護(hù)理、健康檢測、衛(wèi)生保健、康復(fù)護(hù)理等綜合性養(yǎng)老業(yè)。九江依托良好的山水資源，重點(diǎn)發(fā)展避暑休閑養(yǎng)老、溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老等生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老業(yè)。鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，培育一批新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)連鎖集團(tuán)，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，建成有世界影響、全國著名、中部地區(qū)最具吸引力的養(yǎng)生養(yǎng)老勝地。

　　——服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)國內(nèi)外跨國公司、龍頭企業(yè)和大力培育本省骨干企業(yè)并舉，鞏固目前服務(wù)外包市場，加快向高端服務(wù)外包市場拓展。重點(diǎn)發(fā)展以應(yīng)用軟件研發(fā)和信息服務(wù)為主的信息技術(shù)外包服務(wù)，以金融服務(wù)、呼叫中心、數(shù)據(jù)錄入等為主的技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)，以動漫及網(wǎng)游設(shè)計(jì)研發(fā)為主的技術(shù)性知識流程外包服務(wù)。圍繞建設(shè)南昌服務(wù)外包示范城市，加快南昌高新區(qū)國家服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、九江經(jīng)開區(qū)省級服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力將昌九地區(qū)建成企業(yè)和人才集聚度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競爭力較強(qiáng)的服務(wù)外包基地。

    第三節(jié)　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，順應(yīng)市場需求，積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，培育壯大一批龍頭企業(yè)，構(gòu)建區(qū)域共享的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　——共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。南昌重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)稻谷、優(yōu)質(zhì)油料作物、苗木花卉、無公害疏菜、水果等生產(chǎn)基地。九江發(fā)揮環(huán)湖沿江水域資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展淡水魚、蝦蟹、貝類等綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖，打響“鄱陽湖”、“廬山西?！钡人a(chǎn)品品牌，建設(shè)國內(nèi)一流的綠色生態(tài)水禽養(yǎng)殖基地。依托鄱陽湖平原產(chǎn)糧區(qū)，推進(jìn)水稻生產(chǎn)區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。結(jié)合各地資源特點(diǎn)，建設(shè)一批生態(tài)果業(yè)、優(yōu)質(zhì)油菜、油茶、茶葉、蠶桑、花卉等種植和生產(chǎn)基地，多點(diǎn)打造國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地。

　　——提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵大型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過增資擴(kuò)股、首發(fā)上市、收購兼并、品牌聯(lián)盟等多種形式做大做強(qiáng)，打造一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高、處于國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先地位的大型龍頭企業(yè)，形成一批相互配套、功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)集群，創(chuàng)建一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、集聚效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。積極扶持農(nóng)業(yè)合作組織，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等中介組織，完善“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

　　——強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。整合現(xiàn)有資源，建設(shè)昌九農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品信息綜合服務(wù)平臺，及時、客觀向社會發(fā)布農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品市場行情。共同建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，合作開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，建立檢測互認(rèn)制度、全過程質(zhì)量安全可追溯機(jī)制和重大動植物疫情應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化科技服務(wù)，依托科研院所積極引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良新品種，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站建設(shè)，推進(jìn)昌九農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)協(xié)作。

　　——完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系。統(tǒng)籌建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系。重點(diǎn)做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等綜合型批發(fā)市場，發(fā)展糧食、水產(chǎn)品、花卉苗木、蔬菜、禽蛋批發(fā)等特色市場。南昌建設(shè)成為主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的重要平臺，九江構(gòu)筑區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易集散地。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、連鎖直銷、農(nóng)超對接、展示展銷等新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代營銷方式，培育壯大農(nóng)村各類流通服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。推動昌九農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)抱團(tuán)“走出去”，通過赴境外購地、租地、并購農(nóng)莊等方式從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，開拓國外市場。

第六章　城鎮(zhèn)發(fā)展聯(lián)動協(xié)作

　　按照新型城鎮(zhèn)化的要求，構(gòu)建層次分明、分工合理的昌九城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。充分發(fā)揮中心城市的帶動作用，明確中小城市功能定位和發(fā)展方向，促進(jìn)軸線城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。以昌九城鎮(zhèn)群輻射帶動鄱陽湖生態(tài)城市群發(fā)展，共同參與長江中游城市群建設(shè)。

    第一節(jié)　構(gòu)建城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局

　　——提升發(fā)展南昌、九江中心城區(qū)。南昌市中心城區(qū)以東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、灣里區(qū)、青山湖區(qū)和紅谷灘新區(qū)、南昌高新區(qū)、南昌經(jīng)開區(qū)、南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為主體，九江市中心城區(qū)以潯陽區(qū)、廬山區(qū)和九江經(jīng)開區(qū)為主體，進(jìn)一步增強(qiáng)要素集聚、科技創(chuàng)新和綜合承載功能，構(gòu)建中高端產(chǎn)業(yè)體系，提高城市現(xiàn)代化和國際化水平，示范帶動昌九城鎮(zhèn)群發(fā)展。

　　東湖區(qū)：結(jié)合舊城改造和地鐵建設(shè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)青山湖西岸總部經(jīng)濟(jì)帶，優(yōu)化提升傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)，打造區(qū)域性高端消費(fèi)中心。加強(qiáng)與廬山、鄱陽湖等周邊景區(qū)合作，打響滕王閣等文化旅游品牌。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、教育培訓(xùn)、健康服務(wù)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，建設(shè)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)、科教文衛(wèi)中心區(qū)和南昌首善之區(qū)。

　　西湖區(qū)：依托洪城商圈、繩金塔特色商業(yè)街和高端商務(wù)樓宇，大力發(fā)展特色商貿(mào)、專業(yè)市場和電子商務(wù)，培育產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等都市工業(yè)，做優(yōu)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。加快舊城改造，建設(shè)朝陽新城，提升城市管理水平，建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、幸福城區(qū)。

　　青云譜區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件、特種印刷兩大產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品物流、醫(yī)藥物流、冷鏈物流、百貨物流等物流業(yè)態(tài)。整合洪都老工業(yè)區(qū)資源，留住企業(yè)總部，配套發(fā)展法律服務(wù)、會計(jì)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托八大山人梅湖景區(qū)等提升城區(qū)品質(zhì)，建設(shè)老工業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、城市繁榮副中心。

　　灣里區(qū)：依托羅亭工業(yè)園，壯大生物與新醫(yī)藥、先進(jìn)機(jī)械裝備制造、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)集群。加快梅嶺等旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)與肖峰、幸福水庫等周邊旅游資源整合，推進(jìn)旅游與文化、生態(tài)深度融合，培育健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)全省生態(tài)旅游強(qiáng)區(qū)、城郊經(jīng)濟(jì)大區(qū)。

　　青山湖區(qū)：加快臨江商務(wù)區(qū)建設(shè)，繁榮城東商業(yè)圈，推動昌東工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步壯大紡織服裝、冶金建材、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展電子信息、文化創(chuàng)意、軟件及服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)羅家鎮(zhèn)產(chǎn)城融合示范區(qū)，推進(jìn)幸福渠水系綜合整治，建設(shè)具有較強(qiáng)輻射帶動作用的新興城區(qū)。

　　潯陽區(qū)：堅(jiān)持工貿(mào)并舉、港城聯(lián)動，優(yōu)化升級石化產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，培育總部樓宇、現(xiàn)代物流、文化旅游、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展康體療養(yǎng)、養(yǎng)老養(yǎng)生等新興服務(wù)業(yè)，建設(shè)大九江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)、都市工業(yè)精品區(qū)。

　　廬山區(qū)：加快推進(jìn)化纖紡織、糧油食品、新型建材、石油化工、機(jī)械電子等臨港工業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)臨港物流與臨港工業(yè)互動發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性的裝飾材料、鋼材等市場。推進(jìn)海會鎮(zhèn)、威家鎮(zhèn)、賽陽鎮(zhèn)等旅游鎮(zhèn)與廬山景區(qū)合作，促進(jìn)山江湖旅游一體化發(fā)展，建設(shè)九江產(chǎn)城融合示范區(qū)和生態(tài)宜居城。

　　——培育發(fā)展地區(qū)性中心城市。根據(jù)昌九城鎮(zhèn)空間分布，建設(shè)支撐昌九一體化發(fā)展的地區(qū)性產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)服務(wù)中心和文化科技服務(wù)中心，推進(jìn)昌九城鎮(zhèn)向均衡化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

　　共青城—德安:以共青先導(dǎo)區(qū)為平臺，加快推進(jìn)共青城與德安融合發(fā)展，開展基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、商貿(mào)市場、公共服務(wù)等方面的一體化合作，健全城市產(chǎn)業(yè)、交通樞紐、職業(yè)教育、衛(wèi)生醫(yī)療、商貿(mào)流通、文化科技服務(wù)功能。加強(qiáng)與永修聯(lián)動協(xié)作，促進(jìn)燕坊鎮(zhèn)、梅棠鎮(zhèn)、江益鎮(zhèn)等互動對接。加快建設(shè)昌九中部中心城市、全省新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

　　湖口縣：發(fā)揮臨江近港的區(qū)位優(yōu)勢，以金砂灣工業(yè)園、銀砂灣工業(yè)園、輕工業(yè)物流園等為主載體，加強(qiáng)與彭澤重化工業(yè)協(xié)作，推動鋼鐵、冶金、化工化纖、造船、新能源等支柱產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育電子信息、精密制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)城融合，建設(shè)沿江東翼副中心城市和贛北重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

　　瑞昌市：依托瑞昌工業(yè)園、碼頭工業(yè)園、大唐新區(qū)，加快培育建筑材料、機(jī)械船舶、家具制造、礦冶化工、造紙紙品等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商貿(mào)物流和文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)赤碼板塊，推進(jìn)碼頭工業(yè)園與九江縣赤湖工業(yè)園一體化發(fā)展。建設(shè)沿江西翼副中心城市和現(xiàn)代化工貿(mào)新城。

　　修水縣：立足贛湘鄂三省九縣交界及“漢長昌”中三角的地理中心區(qū)位，積極拓展區(qū)域商貿(mào)、物流、旅游、文化功能，加快發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)、頁巖氣、機(jī)械電子、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，依托修河源頭山水生態(tài)環(huán)境，挖掘文化底蘊(yùn)，大力發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)全省西北門戶和贛湘鄂重要旅游休閑區(qū)。

　　——發(fā)展壯大縣域中心城鎮(zhèn)。推動縣域中心城鎮(zhèn)擴(kuò)大規(guī)模，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)具有地區(qū)特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)。

　　南昌縣：依托小藍(lán)經(jīng)開區(qū)、向塘物流基地、新洪城大市場等重要平臺，主動承接南昌市中心城區(qū)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大汽車及零部件、建筑、食品和醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育商貿(mào)、現(xiàn)代金融、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭綜合實(shí)力躋身全國五十強(qiáng)縣市，建成在全國有特色、中部有競爭力的現(xiàn)代化綜合新城。

　　新建縣：借力九龍湖新城和南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，對接融入南昌主城區(qū)，加快建設(shè)長堎新區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展汽車裝備、出版印刷、食品醫(yī)藥、能源建材、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群，壯大花卉苗木、果品蔬菜等特色農(nóng)業(yè)，培育都市農(nóng)業(yè)。依托小平小道、南磯山濕地等旅游資源，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)全省工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)特縣和旅游大縣。

　　進(jìn)賢縣：發(fā)揮沿滬昆區(qū)位優(yōu)勢，培育壯大醫(yī)療器械、文化用品、煙花鞭炮、食品加工、新能源、鋼結(jié)構(gòu)等特色產(chǎn)業(yè)。依托軍山湖大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。加快建設(shè)青嵐新區(qū)，打造李渡鎮(zhèn)、文港鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)等重點(diǎn)特色鎮(zhèn)，建設(shè)贛中低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和南昌衛(wèi)星城。

　　安義縣：依托獨(dú)特的自然山水、人文古跡等旅游資源，培育健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流、綠色食品和觀光農(nóng)業(yè)。支持安義工業(yè)園和羅亭工業(yè)園對接合作，做大做強(qiáng)新型建材等支柱產(chǎn)業(yè)，共同構(gòu)建南安公路工業(yè)帶，建設(shè)華東地區(qū)最大新型建材產(chǎn)業(yè)基地、全省綠色食品產(chǎn)業(yè)基地和南昌都市休閑后花園。

　　九江縣：積極對接九江主城區(qū)，加快建設(shè)沙河城和沿江經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展輕工制造、新型材料、綠色食品、裝備制造、電子電器等產(chǎn)業(yè)。主動承接九江市中心城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的退城進(jìn)郊，培育發(fā)展金融保險、商貿(mào)物流、文化旅游、家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)新型工業(yè)示范區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展樣板區(qū)。

　　星子縣：策應(yīng)大鄱湖、融入大九江、對接大廬山，加強(qiáng)與廬山區(qū)、湖口、都昌等縣區(qū)的對接合作，大力發(fā)展鄱陽湖水上旅游，加快建設(shè)溫泉鎮(zhèn)等特色旅游小鎮(zhèn)，形成山湖聯(lián)動的大旅游發(fā)展格局。加快發(fā)展高新電子、精密制造、五金衛(wèi)浴、體育用品等高新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為九江市中心城區(qū)的衛(wèi)星城和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的旅游示范區(qū)。

　　永修縣：借力南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和共青先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)與空間融合。鞏固有機(jī)硅、新型建材、機(jī)械電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極承接南昌市及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以修水河為紐帶，推動涂埠鎮(zhèn)、三角鄉(xiāng)、九合鄉(xiāng)與新建縣鐵河鄉(xiāng)、大塘坪聯(lián)動發(fā)展。打造以有機(jī)硅為主的特色工業(yè)基地、以綠色食品為主的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地、以云居山為主的文化旅游基地。

　　武寧縣：強(qiáng)化山水特色，打響“山水武寧”品牌，挖掘廬山西海發(fā)展?jié)摿?，?lián)合修水縣開展流域治理和生態(tài)保護(hù)。加快發(fā)展綠色光電、生物醫(yī)藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育燈飾產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)城市環(huán)境，完善城市設(shè)施配套，全面提升城市的綜合競爭力，打造山水特色鮮明的旅游宜居城市和養(yǎng)生勝地。

　　都昌縣：改造升級造船、礦產(chǎn)開采等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育輕工電器、新能源、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域特色工業(yè)板塊。依托毗鄰鄱陽湖航道和湖區(qū)岸線，整合水產(chǎn)養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)等資源，建設(shè)服務(wù)于南昌、九江等周邊大中城市的休閑度假基地和濱湖宜居城市。

　　彭澤縣：建設(shè)完善沿江交通、核電等重大設(shè)施，與湖口縣抱團(tuán)，共同形成彭湖板塊，推進(jìn)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)一體化，發(fā)展現(xiàn)代輕紡、商貿(mào)物流業(yè)和石化、船舶等臨港工業(yè)，將沿江交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，打造沿江臨港產(chǎn)業(yè)重要基地。

    第二節(jié)　強(qiáng)化發(fā)展軸線聯(lián)動功能

　　強(qiáng)化昌九、沿江和滬昆等重點(diǎn)軸線的溝通和聯(lián)動功能，加強(qiáng)城鎮(zhèn)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成沿線城鎮(zhèn)合理分工的聯(lián)動發(fā)展格局，建設(shè)特色鮮明、布局合理、生態(tài)良好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集軸和新型城鎮(zhèn)連綿帶。

　　——昌九城鎮(zhèn)帶。以南昌、九江中心城區(qū)為核心，以沿線的九江、星子、德安、共青城、永修、新建、安義等縣城和開發(fā)區(qū)，新合鎮(zhèn)、馬回嶺鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、豐林鎮(zhèn)、寶塔鎮(zhèn)、甘露鎮(zhèn)、虬津鎮(zhèn)、艾城鎮(zhèn)、云山鎮(zhèn)、樂化鎮(zhèn)、樵舍鎮(zhèn)、梅嶺鎮(zhèn)、石鼻鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)群內(nèi)的資源配置、城市功能、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化城鎮(zhèn)間聯(lián)系與協(xié)作，形成以點(diǎn)帶軸、以軸促面、連綿發(fā)展的昌九城鎮(zhèn)帶，加快航空制造、電子信息、有色金屬加工、石化、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群和基地建設(shè)，打造鄱陽湖生態(tài)城市群引領(lǐng)區(qū)和全省產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。

　　——沿江城鎮(zhèn)帶。加快沿江岸線開發(fā)和港口建設(shè)，推動瑞昌、湖口、彭澤等沿江中心城鎮(zhèn)和城西、城東、彭湖、赤碼四大板塊聯(lián)動發(fā)展，培育碼頭鎮(zhèn)、城子鎮(zhèn)、港口街鎮(zhèn)、新港鎮(zhèn)、流泗鎮(zhèn)、定山鎮(zhèn)、馬垱鎮(zhèn)等沿江重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，支持建設(shè)九江長江兩岸合作發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建沿江城鎮(zhèn)帶，引導(dǎo)裝備制造、新能源、冶金化工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)高效集聚，推動產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，打造鄱陽湖生態(tài)城市群重要引擎和全省先進(jìn)制造業(yè)基地。

　　——滬昆城鎮(zhèn)帶。推動南昌縣、新建縣、進(jìn)賢縣與南昌中心城區(qū)融合發(fā)展，加快沿線的蓮塘鎮(zhèn)、長堎鎮(zhèn)、向塘鎮(zhèn)、民和鎮(zhèn)、西山鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建滬昆城鎮(zhèn)帶，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沿滬昆鐵路、滬昆客專和滬昆高速集中布局，積極培育發(fā)展現(xiàn)代物流、汽車及零部件、新能源、生物制藥、LED、食品、建材、文化用品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為全省樞紐型物流基地、重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和連接全省東中西的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。

    第三節(jié)　輻射帶動周邊城鎮(zhèn)發(fā)展

　　充分發(fā)揮昌九一體化的輻射引領(lǐng)作用，帶動周邊城鎮(zhèn)加快發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

　　——促進(jìn)昌撫聯(lián)動發(fā)展。依托向莆鐵路、福銀（昌撫）高速、316國道，引導(dǎo)南昌、撫州兩市產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)，公共資源對接合作，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，加快建設(shè)昌撫經(jīng)濟(jì)廊道，輻射帶動沿線的溫圳鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、文港鎮(zhèn)、李渡鎮(zhèn)、云山鎮(zhèn)、唱凱鎮(zhèn)、撫北鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)發(fā)展。以云山鎮(zhèn)為中心，建設(shè)昌撫合作示范區(qū)。發(fā)揮撫州旅游資源特色，推動撫州融入南昌都市區(qū)旅游板塊。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)合作，共同推進(jìn)撫河流域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

　　——支持周邊城鎮(zhèn)融入南昌都市區(qū)。加快南昌與周邊城鎮(zhèn)的交通網(wǎng)絡(luò)和城際間物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，支持周邊城鎮(zhèn)根據(jù)自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，主動參與南昌的產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和旅游休閑服務(wù)，推進(jìn)資源、市場、科技、教育等方面互利共贏合作。

　　——加強(qiáng)與景德鎮(zhèn)、鷹潭、新余等城市的協(xié)作互動。以鄱陽湖經(jīng)由九江港連通長江水道為紐帶，推動九江沿江開放開發(fā)與贛東北開放合作戰(zhàn)略協(xié)同，促進(jìn)貴溪銅拆解作業(yè)區(qū)與九江港的合作。支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組、沿江布局，加快建設(shè)九江沿江新型鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)昌九與景德鎮(zhèn)的協(xié)作互動，促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件制造業(yè)融合發(fā)展。

第四節(jié)　攜手共建長江中游城市群

　　以昌九城鎮(zhèn)群為龍頭，培育壯大鄱陽湖生態(tài)城市群。加強(qiáng)與武漢城市圈、長株潭城市群聯(lián)動協(xié)作，提升基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和錯位發(fā)展，推進(jìn)公共服務(wù)資源共享，共建生態(tài)文明社會，共同推進(jìn)長江中游城市群一體化發(fā)展，建成長江經(jīng)濟(jì)帶重要支撐、全國經(jīng)濟(jì)新增長極和具有一定國際影響的城市群。

    第七章　公共服務(wù)合作共享

　　統(tǒng)籌公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的合理配置，加快建立公共服務(wù)資源共建共享體制機(jī)制，推動公共服務(wù)區(qū)域合作，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

    第一節(jié)　共建區(qū)域科技創(chuàng)新體系

　　——共同提升科技創(chuàng)新能力。加快科技協(xié)同創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立跨區(qū)域研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。加強(qiáng)各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，提高科技創(chuàng)新的工程化、集成化和產(chǎn)業(yè)化能力。增強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)能力，鼓勵建立多專業(yè)的綜合技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟，提高綜合解決技術(shù)問題的能力，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)之間知識的流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。發(fā)展區(qū)域性技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，構(gòu)建社會化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)體系。

　　——開展科技創(chuàng)新合作。促進(jìn)昌九科技資源合理流動和優(yōu)化配置，聯(lián)合開展區(qū)域自主創(chuàng)新政策、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策研究，以重大項(xiàng)目、基地和平臺為紐帶，加強(qiáng)科技創(chuàng)新開放合作。在新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)科技合作，共同打造在全國同行業(yè)具有相對優(yōu)勢的科技創(chuàng)新基地。引導(dǎo)和組織實(shí)施跨地區(qū)的重大科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目，聯(lián)合建設(shè)高水平的科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺、實(shí)驗(yàn)室等，共同實(shí)施科技創(chuàng)新工程。引導(dǎo)兩市中小企業(yè)建立創(chuàng)新互動機(jī)制，發(fā)展各種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

　　——促進(jìn)科技資源共享。推進(jìn)科技信息、科技人才資源庫等基礎(chǔ)性科技資源的聯(lián)網(wǎng)共享。相互開放國家級和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、中試基地、大型公共儀器設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢測評價機(jī)構(gòu)。共同轉(zhuǎn)化推廣科技成果，合作舉辦科技博覽會、交易會、項(xiàng)目推介會。共建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，開展科技成果與技術(shù)需求信息發(fā)布、科技企業(yè)孵化、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技風(fēng)險投資、科技評估咨詢、知識產(chǎn)權(quán)和人才中介等服務(wù)。建立兩市間科技人才交流與互派機(jī)制，促進(jìn)人才資源的合理流動和區(qū)域共享。實(shí)施昌九一體化知識產(chǎn)權(quán)工程。

    第二節(jié)　促進(jìn)教育和文體資源共建共享

　　——共同發(fā)展高等教育。開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵跨區(qū)域整合資源，設(shè)立教學(xué)、培訓(xùn)和科研分支機(jī)構(gòu)，支持利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建遠(yuǎn)程教育平臺，開展校際課程互選、學(xué)分互認(rèn)。鼓勵昌九高校聯(lián)合實(shí)施“2011協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃”。探索組建教育科研協(xié)作聯(lián)盟，開展科研課題合作和跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)，提升高校科技創(chuàng)新和服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)教育科研成果共享。支持南昌地區(qū)部分高校獨(dú)立學(xué)院在共青城辦學(xué)，共同建設(shè)大學(xué)城。

　　——共建職業(yè)教育高地。合作發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)示范中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，支持特色高等職業(yè)學(xué)校發(fā)展。結(jié)合航空航天、裝備制造、電子信息、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、旅游商貿(mào)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)設(shè)置職教專業(yè)，共同培育技能性人才。加強(qiáng)校企合作，建設(shè)一批職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)施中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?？鐓^(qū)域招生，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源和生源共享。

　　——優(yōu)化教育資源配置。提倡學(xué)校之間牽手幫扶，建立優(yōu)秀校長和教師定期交流機(jī)制，推進(jìn)教師跨地區(qū)流動和優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。整合教育培訓(xùn)資源，逐步實(shí)現(xiàn)老師繼續(xù)教育和培訓(xùn)的互聯(lián)互通。協(xié)商共建共用高等院?？蒲袑?shí)驗(yàn)室、職業(yè)技能鑒定中心等。通過舉辦教師技能比賽、教育觀摩、教學(xué)現(xiàn)場會、名校聯(lián)誼會等方式，加強(qiáng)教學(xué)方法、校園文化、辦學(xué)理念等領(lǐng)域的交流和合作。建立優(yōu)質(zhì)教育資源共享信息平臺，統(tǒng)籌挖掘優(yōu)勢資源，加快資源庫建設(shè)步伐。推進(jìn)統(tǒng)一繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，自由選擇培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和課程，互認(rèn)繼續(xù)教育學(xué)分。合理配置義務(wù)教育資源，實(shí)現(xiàn)常住人口子女平等接受義務(wù)教育。

　　——推進(jìn)文體資源共享。統(tǒng)籌規(guī)劃文化和體育基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)方式。進(jìn)一步推進(jìn)博物館、紀(jì)念館、圖書館、文化館、美術(shù)館免費(fèi)開放。推動公共圖書館文獻(xiàn)資源共建和服務(wù)協(xié)作，組建數(shù)字圖書館聯(lián)通平臺。創(chuàng)新文化市場管理，相互承認(rèn)行政許可，對從事動漫游戲、文化旅游、網(wǎng)吧書店等經(jīng)營企業(yè)，只要在南昌或九江注冊登記，就可在昌九地區(qū)獨(dú)立經(jīng)營或連鎖經(jīng)營。加強(qiáng)文化交流合作，共同承辦全國性、國際性重大文化活動和組織對外文化商演展覽。積極促進(jìn)文化市場各專業(yè)團(tuán)體的聯(lián)合，組建專業(yè)聯(lián)合體或昌九演藝聯(lián)盟等，聯(lián)手打造區(qū)域文化品牌，推出一批具有國內(nèi)乃至國際影響力的現(xiàn)代文藝精品。優(yōu)化體育資源配置，全面提升體育發(fā)展整體水平，形成合作互動、共同發(fā)展的新格局。加強(qiáng)群眾體育活動、體育社團(tuán)組織、國民體質(zhì)監(jiān)測等工作的交流互動，聯(lián)合開發(fā)體育賽事和體育表演等。充分利用昌九體育場館資源，促進(jìn)場館設(shè)施開放共享。

    第三節(jié)　加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生合作

　　——開展公共衛(wèi)生合作。加強(qiáng)昌九疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急、血防等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)功能。積極探索重大疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)重大傳染病檢測信息與技術(shù)交流，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急聯(lián)動處置能力。支持昌九各縣（市、區(qū)）實(shí)施以機(jī)代牛、封洲禁牧、改水改廁、建沼氣池等血防綜合治理措施。建立衛(wèi)生監(jiān)督工作協(xié)作機(jī)制，開展衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)合執(zhí)法。

　　——創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)合作。探索建立兩市雙向轉(zhuǎn)診、臨床用血應(yīng)急調(diào)配等合作機(jī)制，鼓勵開展疑難疾病聯(lián)合攻關(guān)和重大疾病聯(lián)合會診。優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立昌九三甲醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院機(jī)制，以加強(qiáng)人才培養(yǎng)和臨床?？平ㄔO(shè)為重點(diǎn)，提高基層醫(yī)院服務(wù)能力和管理水平。推動兩市醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)醫(yī)師合理流動和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間人才交流。聯(lián)合建立健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，打造昌九一體中醫(yī)康復(fù)聯(lián)盟。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革協(xié)作。

　　——建立醫(yī)療衛(wèi)生信息共享機(jī)制。依托省衛(wèi)生信息平臺，推動昌九衛(wèi)生信息平臺對接，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生數(shù)據(jù)及時交換，信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。支持南昌市列入全國衛(wèi)生信息化建設(shè)試點(diǎn)城市。加強(qiáng)免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩市兒童可異地接種疫苗。建立血吸蟲病疫情監(jiān)測和應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)。探索醫(yī)療市場管理信息互通機(jī)制，建立重大醫(yī)療衛(wèi)生案件查辦協(xié)作和聯(lián)席會議制度。

    第四節(jié)　推進(jìn)就業(yè)和社會保障合作

　　——加強(qiáng)勞動就業(yè)合作。實(shí)施統(tǒng)一的人力資源市場信息發(fā)布制度，完善就業(yè)咨詢服務(wù)、中介引導(dǎo)和糾紛調(diào)解服務(wù)，定期聯(lián)合組織召開就業(yè)推介會、招聘會。加強(qiáng)流動人口管理合作，加快昌九流動人口統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居住地和戶籍地網(wǎng)上通報及基本信息共享。積極開展勞動就業(yè)培訓(xùn)合作，開展多層次、多類型、訂單式的就業(yè)培訓(xùn)。建立創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，取消創(chuàng)業(yè)扶持政策中的戶籍限制，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)創(chuàng)業(yè)享受與當(dāng)?shù)厝藛T同等待遇。加大昌九地區(qū)勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　——推進(jìn)社會保障合作。探索建立社?；ネＪ?，實(shí)現(xiàn)社會保障信息共享和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。推進(jìn)失業(yè)保險政策對接，積極探索失業(yè)保險關(guān)系在兩市之間無障礙轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)基本醫(yī)療保障合作，推進(jìn)醫(yī)?；フJ(rèn)互結(jié)，實(shí)現(xiàn)兩市參保人醫(yī)?？绲貐^(qū)實(shí)時結(jié)算，大型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間快速轉(zhuǎn)院就醫(yī)。加強(qiáng)民政業(yè)務(wù)的交流合作，建立社會福利共享機(jī)制，統(tǒng)一發(fā)布區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)信息，聯(lián)合推介養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，形成層次不同、形式多樣的養(yǎng)老公共服務(wù)體系。

　　——強(qiáng)化人才政策對接。堅(jiān)持高端引領(lǐng)、以用為本，深入實(shí)施贛鄱英才555工程、新一輪百千萬人才工程等重大人才工程，不斷深化人才體制機(jī)制改革，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快建設(shè)中部地區(qū)人才高地。共同完善政策措施，創(chuàng)造有利于人才創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，暢通高端人才和行業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)的綠色通道，逐步推進(jìn)兩市對外來人才在職稱評定、戶口檔案、社會保險、子女就學(xué)、家屬就業(yè)、住房保障等方面優(yōu)惠政策相互統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人才資源共享。

    第五節(jié)　促進(jìn)社會管理一體化

　　——加強(qiáng)社會治安聯(lián)動。圍繞打造“平安昌九”，建立治安協(xié)作長效機(jī)制，實(shí)施110報警服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動，加強(qiáng)異地調(diào)查、取證、追逃協(xié)作，相互提供技術(shù)和警力支援。開展道路交通聯(lián)管聯(lián)查，加強(qiáng)車輛查緝布控、道路交通疏導(dǎo)、事故肇事逃逸、車輛違法信息調(diào)取等合作及銜接。積極構(gòu)建打防管控一體化治安防控體系，協(xié)同開展區(qū)域聯(lián)動，重點(diǎn)打擊跨區(qū)域、流動性、系列性、團(tuán)伙性犯罪，切實(shí)維護(hù)區(qū)域安全。

　　——共同維護(hù)食品藥品安全。按照國家統(tǒng)一的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。共同建立食品藥品電子追溯系統(tǒng)、信息化平臺，加強(qiáng)安全檢測協(xié)作，聯(lián)合打擊制假售假行為，營造讓人民群眾放心的食品藥品消費(fèi)環(huán)境。

　　——強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理協(xié)作。加強(qiáng)防洪、森林防火、病蟲害防治、地震預(yù)防、消防等方面區(qū)域聯(lián)動，建立一體化應(yīng)急管理協(xié)作機(jī)制。推動昌九間應(yīng)急平臺互聯(lián)、應(yīng)急資源共享、應(yīng)急物資裝備儲備互補(bǔ)、應(yīng)急隊(duì)伍互助，探索區(qū)域救災(zāi)應(yīng)急行動的協(xié)調(diào)和指揮，提升防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)急管理水平。

    第八章　生態(tài)環(huán)境同建共治

　　科學(xué)確定功能分區(qū)，優(yōu)化空間開發(fā)格局，努力打造生態(tài)“雙肺”，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)共建共保、環(huán)境共治共管，提高資源綜合利用水平，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

第一節(jié)　合力構(gòu)筑生態(tài)屏障

　　——構(gòu)建山地生態(tài)屏障。強(qiáng)化以西北部幕阜山脈山地森林、東北部丘陵山地森林、西南部九嶺山脈——梅嶺山地森林為骨架的生態(tài)屏障功能，重點(diǎn)加強(qiáng)廬山國家級自然保護(hù)區(qū)、九嶺山國家級自然保護(hù)區(qū)、修河源五梅山省級自然保護(hù)區(qū)、梅嶺景區(qū)等建設(shè)和管理，通過人工造林和封山育林相結(jié)合，加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)和保護(hù)，加快推進(jìn)低產(chǎn)低效林改造，改善林分結(jié)構(gòu)，全面提高森林資源質(zhì)量和生態(tài)效能。

　　——構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)廊道。加強(qiáng)宜林荒山綠化，沿鐵路、公路建設(shè)綠化帶，維護(hù)農(nóng)田林網(wǎng)綠色空間，加快形成昌九境內(nèi)長江、贛江、修河、撫河及鄱陽湖、廬山西海、軍山湖、八里湖等沿河環(huán)湖的重要生態(tài)廊道，共同構(gòu)筑以鄱陽湖水系和道路綠化、農(nóng)田林網(wǎng)為主要框架的網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)廊道。

　　——建設(shè)森林城鄉(xiāng)。積極創(chuàng)建國家和省級園林城市、森林城市，到2020年南昌市、九江市及80%以上縣城分別達(dá)到國家和省級園林城市、森林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊分別達(dá)到森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林村莊創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)同推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、沿鄱陽湖防護(hù)林帶建設(shè)。推動城鄉(xiāng)綠化一體化，將贛撫平原灌區(qū)、蔣南灌區(qū)、柘林灌區(qū)的農(nóng)田綠地，南昌灣里－安義－永修—修水－武寧和廬山風(fēng)景區(qū)—星子周圍的山地綠地納入?yún)^(qū)域綠地保護(hù)范圍，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。

    第二節(jié)　共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境

　　——保護(hù)鄱陽湖水環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)各功能分區(qū)的要求，湖體核心保護(hù)區(qū)強(qiáng)化生態(tài)功能，禁止開發(fā)建設(shè)；濱湖控制開發(fā)帶構(gòu)建生態(tài)屏障，嚴(yán)格控制開發(fā)；高效集約發(fā)展區(qū)集聚經(jīng)濟(jì)人口，高效集約開發(fā)。推動昌九兩市聯(lián)合開展鄱陽湖環(huán)境綜合整治，實(shí)施水污染達(dá)標(biāo)排放工程、重金屬污染防治行動、沿湖重點(diǎn)入湖水系整治等。加強(qiáng)昌九水源地管理，對重要河湖的源頭和周邊區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格保護(hù)，堅(jiān)決取締非法排污口和近岸污染源，在實(shí)行零排放的基礎(chǔ)上，實(shí)施整體生態(tài)移民，有效保障水環(huán)境安全。加快推進(jìn)昌九城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施、城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施和收集系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有市縣和重點(diǎn)鎮(zhèn)建成污水處理廠，省級以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋，所有市縣生活垃圾無害化處理。實(shí)施撫河、潦河、楊柳津河水污染綜合治理工程，開展相鄰水域水環(huán)境聯(lián)合治理，共同優(yōu)化水資源和水環(huán)境區(qū)劃，合理調(diào)整河道功能，加大對河道尤其是主要河道的疏浚力度。推進(jìn)南昌“鄱湖明珠·中國水都”建設(shè)，支持南昌建設(shè)全國水生態(tài)文明試點(diǎn)城市、共青城市建設(shè)全省水生態(tài)文明試點(diǎn)縣，推動昌九地區(qū)率先建設(shè)水生態(tài)文明鄉(xiāng)、村。

　　——加強(qiáng)大氣污染防治。在屬地管理的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的原則，推動昌九大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控。優(yōu)化區(qū)域能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局，在城市上風(fēng)向區(qū)域嚴(yán)格限制新建和擴(kuò)建污染大氣的項(xiàng)目。推進(jìn)機(jī)動車排放污染聯(lián)合防治，實(shí)施區(qū)域機(jī)動車尾氣污染防治合作，嚴(yán)格新車和二手車的環(huán)保達(dá)標(biāo)準(zhǔn)入機(jī)制，加速淘汰高排放車輛，共同建設(shè)機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放、尾氣檢測、黃標(biāo)車限行、機(jī)動車排氣等監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的脫硫脫硝工程及石化行業(yè)生產(chǎn)、輸送和儲存過程揮發(fā)性有機(jī)污染物排放控制工程，減少主要大氣污染物的排放總量。強(qiáng)化城市揚(yáng)塵污染綜合治理，控制道路揚(yáng)塵污染，推進(jìn)建筑工地綠色施工。共同研究整治大氣二次污染。

　　——開展區(qū)域環(huán)境聯(lián)合監(jiān)管。共同建立與完善水環(huán)境和空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)一體化和監(jiān)測質(zhì)量管理一體化。加密區(qū)域環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)，建設(shè)跨境水質(zhì)自動監(jiān)測站和環(huán)境空氣區(qū)域影響自動監(jiān)測站。建立昌九環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)信息平臺，實(shí)現(xiàn)水、氣、土壤等環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)信息對接、資源共享。搭建環(huán)境信息統(tǒng)一對外發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺，定期發(fā)布區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況。

    第三節(jié)　提高資源綜合利用水平

　　——加強(qiáng)土地資源管理。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)集中，提高單位土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。支持礦山廢棄地、廢棄工業(yè)用地整理和再利用。完善土地收購儲備制度，規(guī)范經(jīng)營性土地出讓制度。

　　——提高水資源綜合利用效率。統(tǒng)籌昌九水資源開發(fā)利用。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，積極推廣噴滴灌、微灌、低壓管道等節(jié)水灌溉措施。重點(diǎn)推進(jìn)火電、有色金屬、煤化工、食品等高用水行業(yè)節(jié)水，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率和礦山廢水循環(huán)利用水平。推廣城鄉(xiāng)節(jié)水設(shè)備，擴(kuò)大再生水和雨水利用。全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，在完成南昌市國家級節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)和修水縣、安義縣等省級節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建成一批高水平、具有代表性的節(jié)水型社會示范區(qū)。

　　——提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平。加強(qiáng)銅、鎢等有色金屬共伴生礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，提高礦產(chǎn)資源的開采回采率和礦選回收率，減少礦山固體廢棄物排放。拓展金屬和非金屬礦山固體廢棄物綜合利用領(lǐng)域，推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、冶金和化工廢渣、尾礦等固體廢物的綜合利用。

　　——大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、資源化”的總體要求，以各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為載體，優(yōu)化項(xiàng)目選擇和空間布局，形成產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)行業(yè)、企業(yè)和園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)推動國家級開發(fā)區(qū)、省級示范工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地開展循環(huán)化改造。推進(jìn)鋼鐵、有色、化工等重污染行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)，開發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”，發(fā)展再制造。全面推廣“豬-沼-果”等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。推進(jìn)各種廢舊物資回收和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)可再生資源回收、加工和利用系統(tǒng)共享。

    第四節(jié)　完善生態(tài)文明建設(shè)激勵約束機(jī)制 

　　——建立生態(tài)文明建設(shè)考評機(jī)制。按照生態(tài)文明建設(shè)要求，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系?？茖W(xué)編制生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，合理設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)考核指標(biāo)，逐步提高生態(tài)保護(hù)指標(biāo)在政績考核中的權(quán)重。

　　——健全生態(tài)文明建設(shè)引導(dǎo)機(jī)制。完善有利于生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅收、金融、投資政策，制定生態(tài)產(chǎn)業(yè)目錄和生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社會生產(chǎn)力要素向有利于生態(tài)文明建設(shè)的方向流動。

　　——強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究。實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和任期重大資源環(huán)境損害責(zé)任終身追究，對損害生態(tài)環(huán)境的責(zé)任者實(shí)行環(huán)境損害賠償，觸犯法律的依法追究責(zé)任。

    第九章　深化改革擴(kuò)大開放

　　全面深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放與合作，積極創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制，為昌九一體化發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

第一節(jié)　加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

　　按照《中共江西省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，爭取在國企改革、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代市場體系建設(shè)、行政管理體制改革、城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。

　　——深化國有企業(yè)改革。適應(yīng)市場化、國際化新形勢，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任為重點(diǎn)，率先推動昌九地區(qū)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。支持昌九兩市優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制、跨企業(yè)集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造一批具有比較優(yōu)勢和核心競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。加大國有企業(yè)股份制改革力度，采取出資入股、股權(quán)交易、設(shè)立股權(quán)投資基金和鼓勵員工持股等多種形式，吸引、帶動民營資本、社會資本、境外資本參與國有企業(yè)改制重組和戰(zhàn)略投資。加快國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動國有資本從一般性競爭領(lǐng)域有序退出，更多投向公共服務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，釋放國有資本效能。

　　——促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，制定和落實(shí)非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。支持昌九地區(qū)有條件的縣（市、區(qū)），依托城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地。鼓勵、支持和引導(dǎo)同行業(yè)龍頭型、科技創(chuàng)新型非公有制企業(yè)出資入股、兼并重組國有企業(yè)，推進(jìn)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加大對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融、科技和人才支持，切實(shí)提高政府服務(wù)水平和效能，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　——建設(shè)現(xiàn)代市場體系。打破地區(qū)之間、行業(yè)之間、所有制之間的市場壁壘，建立統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)管制度，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。嚴(yán)禁和整治市場違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動。培育發(fā)展昌九一體化的商品、資本、土地、技術(shù)、信息、人才、產(chǎn)權(quán)等市場，實(shí)現(xiàn)商品和要素的自由流動和高效配置。以健全信用記錄、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信用信息共享為重點(diǎn)，圍繞建立信用信息采集、信用平臺建設(shè)、信息共享使用、懲戒聯(lián)動一體化推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)、社會、司法等四大重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，建設(shè)“信用昌九”。

　　——推進(jìn)行政管理體制改革。結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，以轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)為突破口，率先推進(jìn)政企、政事、政社、政資分開，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。按照能減則減、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)的原則，最大限度減少投資項(xiàng)目審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批、資質(zhì)資格許可認(rèn)定等。推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施即時電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)公平公開“陽光審批”，提高行政效能。積極推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，通過政府購買服務(wù)的方式解決。率先推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域綜合執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層級，解決交叉執(zhí)法、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問題，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。

　　——深化科教文衛(wèi)體制改革。深化科技創(chuàng)新體制改革，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新中的主體地位，促進(jìn)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈等戰(zhàn)略層面的有機(jī)融合；完善創(chuàng)新政策體系，加強(qiáng)以產(chǎn)品成果與市場實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向的科技創(chuàng)新評價制度建設(shè)，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，構(gòu)建多層次的科技投融資體系，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。深化教育體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育，加快高校管理體制改革，推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。深化文化體制改革，鼓勵金融資本、社會資本參與文化資源開發(fā)，加快培育文化產(chǎn)品市場和要素市場，充分釋放市場主體的文化創(chuàng)新智慧和活力；統(tǒng)籌各級公共文化設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)試點(diǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。

　　——推動城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)新。構(gòu)建南昌都市區(qū)、九江都市區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。推進(jìn)城市建設(shè)和管理創(chuàng)新，建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，加快數(shù)字化城市管理建設(shè)，推進(jìn)精細(xì)化、智能化管理。深化戶籍制度等配套改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，有序放開南昌城區(qū)落戶限制，積極放開九江中心城區(qū)落戶限制，全面放開縣級城市和建制鎮(zhèn)落戶限制。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系。支持昌九率先開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范，積極推廣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。選擇具備條件的開發(fā)區(qū)進(jìn)行城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與城市同步融合發(fā)展。尊重和保護(hù)進(jìn)城農(nóng)民以土地為核心的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，探索農(nóng)民以宅基地置換城鎮(zhèn)住房。實(shí)行流動人口居住證制度，同步推進(jìn)居住證持有人享有與居住地居民相同的基本公共服務(wù)，保障農(nóng)民工同工同酬。

　　——支持先導(dǎo)區(qū)建設(shè)昌九改革試驗(yàn)區(qū)。支持南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和共青先導(dǎo)區(qū)開展先行先試，重點(diǎn)在推行負(fù)面清單管理模式、服務(wù)業(yè)對外開放、海關(guān)監(jiān)管體制、金融體制、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革上率先探索，發(fā)展成為具有獨(dú)特優(yōu)勢的改革試驗(yàn)區(qū)、國內(nèi)知名特色區(qū)。

    第二節(jié)　爭創(chuàng)對外開放合作新優(yōu)勢

　　——加快構(gòu)建開放合作平臺。積極對接上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，探索按照“一區(qū)多園”模式，建立昌九擴(kuò)大開放試驗(yàn)區(qū)，積極申報昌九自由貿(mào)易區(qū)。爭取盡快批復(fù)南昌綜合保稅區(qū)，支持九江申報綜合保稅區(qū)、共青城設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅倉。依托南昌、九江兩個國家一類口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，主動融入長江大通關(guān)體制。積極爭取試行關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式，進(jìn)一步優(yōu)化“屬地報關(guān)、口岸驗(yàn)放”等便利措施，提升大通關(guān)效率。加快域內(nèi)電子口岸建設(shè)步伐，完善域內(nèi)外電子報關(guān)聯(lián)網(wǎng)。提升產(chǎn)業(yè)承載平臺，推進(jìn)國家級開發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)和出口加工區(qū)發(fā)展升級，推動工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵探索跨國跨省聯(lián)合開發(fā)、委托戰(zhàn)略投資者和跨國公司成片開發(fā)、共建產(chǎn)業(yè)園等多元開發(fā)機(jī)制，通過直管、托管和一區(qū)多園等管理模式建設(shè)工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))。加快完善口岸服務(wù)平臺，做大做強(qiáng)南昌航空口岸，在南昌航空口岸建立口岸簽證(注)點(diǎn)，積極爭取國家準(zhǔn)許對從昌北國際機(jī)場口岸入境并持有第三國簽證和機(jī)票的部分國家游客實(shí)施72小時過境免簽。建立推進(jìn)央企入贛長效合作機(jī)制，強(qiáng)化與央企發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的有機(jī)銜接，引進(jìn)一批央企高新技術(shù)和重大項(xiàng)目落戶昌九。積極搭建對外交流平臺，整合和用好面向國內(nèi)外開展的經(jīng)貿(mào)活動和展會，搭建歐洲、東南亞及港澳臺等地招商平臺，引進(jìn)更多國際優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和技術(shù)、管理、人才等優(yōu)勢資源，加快提升開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量。

　　——擴(kuò)大對外貿(mào)易和合作。聯(lián)合開拓國際市場，著力提高新興市場出口比重。積極創(chuàng)造條件開展內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的專業(yè)市場建設(shè)試點(diǎn)工作。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。建立區(qū)域產(chǎn)品出口促進(jìn)機(jī)制，推動汽車、紡織服裝、輕工、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)出口。鼓勵進(jìn)口昌九產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件，擴(kuò)大重要資源型產(chǎn)品、日用消費(fèi)品進(jìn)口。鼓勵和引導(dǎo)兩市對外承包工程企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合資源，以聯(lián)合投標(biāo)、合作建設(shè)、項(xiàng)目分包等形式承攬境外工程，做大做強(qiáng)昌九對外承包工程。推動兩市利用現(xiàn)有平臺，加強(qiáng)對外勞務(wù)合作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源與信息共享，為兩市勞務(wù)合作企業(yè)提供充足人才儲備。鼓勵和引導(dǎo)有條件的企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，赴境外開展礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域投資合作。

　　——加強(qiáng)國內(nèi)外區(qū)域合作。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國際合作，積極利用國際金融組織貸款、外國政府貸款、環(huán)保機(jī)構(gòu)基金，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；探索公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取BOT、BT等新型融資方式吸引外資，擴(kuò)大利用外資規(guī)模；探索與國內(nèi)外著名教育機(jī)構(gòu)合作。強(qiáng)化與武漢城市圈、長株潭城市群對接合作，推動長江中游城市群一體化發(fā)展。加強(qiáng)與長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)合作交流，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源配置和市場拓展，促進(jìn)合作共贏。

    第三節(jié)　創(chuàng)新一體化發(fā)展機(jī)制

　　——健全合作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立昌九兩市合作協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目、政策和重要事項(xiàng)的溝通協(xié)商，形成常態(tài)化工作機(jī)制。完善市直部門定期交流對接機(jī)制，采取輪值制，制定并實(shí)施具體專項(xiàng)合作計(jì)劃。建立南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、共青先導(dǎo)區(qū)以及昌九相鄰縣（市、區(qū)）、工業(yè)園區(qū)直接對接機(jī)制，合作推進(jìn)一體化事項(xiàng)。加大聯(lián)合宣傳和共同推介力度，形成一體化重大決策和重大新聞發(fā)布事先溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。充分調(diào)動社會各界積極性，通過“昌九一體化發(fā)展論壇”等平臺，共同探討昌九一體化深層次合作問題。鼓勵發(fā)展各種非政府的橫向協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，支持組建區(qū)域性行業(yè)協(xié)會、商會等社會團(tuán)體聯(lián)盟，發(fā)揮社會組織在推動相關(guān)企業(yè)共同制定區(qū)域行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、共同規(guī)范區(qū)域市場秩序和市場行為準(zhǔn)則的作用。

　　——建立經(jīng)濟(jì)協(xié)作機(jī)制。協(xié)商建立合理的成本分?jǐn)?、利益共享制度，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面形成共建共享的長效機(jī)制。協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，按照功能分區(qū)和發(fā)展定位，實(shí)行有差別的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，共同制定產(chǎn)業(yè)跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移的具體辦法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)鏈延長。加強(qiáng)招商引資政策對接，逐步統(tǒng)一土地利用政策、稅收政策、招商服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，共同開展招商引資，互通招商信息，共享招商資源，積極開展市場化招商。加快建立兩市公平貿(mào)易聯(lián)合應(yīng)對機(jī)制和進(jìn)出口預(yù)警機(jī)制，合作應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦、貿(mào)易壁壘。探索建立跨行政區(qū)域開發(fā)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　——完善環(huán)境聯(lián)治機(jī)制。建立水環(huán)境綜合整治、大氣污染防治、生態(tài)林業(yè)建設(shè)、濕地保持等區(qū)域環(huán)境保護(hù)一體化政策體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理制度的整體對接。建立規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的會商機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入機(jī)制，對可能造成跨區(qū)域污染的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評聯(lián)審，共同研究跨界流域和區(qū)域的限批、禁批辦法，嚴(yán)格控制高污染、高耗能項(xiàng)目的審批立項(xiàng)。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對水土資源、環(huán)境容量超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧Ｂ?lián)合開展環(huán)境污染調(diào)查，對由跨界污染引起的問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)、有序調(diào)查、有效處理，打擊行政區(qū)邊界環(huán)境污染違法行為。探索昌九地區(qū)間生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境損害賠償制度和水權(quán)交易制度，爭取國家開展?jié)竦厣鷳B(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。探索地區(qū)間排污權(quán)交易制度，率先在火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)開展二氧化硫、氮氧化物排污權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)，選擇重點(diǎn)流域開展化學(xué)需氧量、氨氮排污權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)。

    第十章　政策支持

　　——財(cái)稅政策。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持昌九一體化發(fā)展。南昌市、九江市財(cái)政拔出?？钤O(shè)立昌九一體化發(fā)展與調(diào)節(jié)基金，重點(diǎn)用于區(qū)域利益補(bǔ)償、支持跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)。省工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展資金向昌九傾斜安排。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡法律法規(guī)沒有規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，確有收費(fèi)依據(jù)的，一律按下限收取。省外高新技術(shù)企業(yè)在昌九投資設(shè)立的生產(chǎn)同一高新技術(shù)產(chǎn)品的全資子公司，視同我省的高新技術(shù)企業(yè)，并相應(yīng)頒發(fā)我省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書，可申請享受減按15%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。按照國家統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)郵電通信等行業(yè)“營改增”試點(diǎn)。鼓勵對跨行政區(qū)劃企業(yè)實(shí)行“屬地征收、利益共享”的稅收政策。爭取將九江列入啟運(yùn)港退稅政策范圍。

　　——金融政策。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對昌九一體化重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供信貸支持，實(shí)施優(yōu)惠利率并適當(dāng)延長貸款期限。允許昌九金融機(jī)構(gòu)打破行政區(qū)劃，在本區(qū)域開展金融業(yè)務(wù)。整合兩市金融資源，鼓勵組建區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。推動國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期融資貸款規(guī)模。鼓勵民間資本依法設(shè)立或參與組建金融租賃公司、消費(fèi)金融公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)。支持昌九符合條件的企業(yè)通過首發(fā)上市、掛牌“新三板”、發(fā)行債券、引入私募股權(quán)基金等方式進(jìn)行融資，鼓勵探索資產(chǎn)證券化等其他創(chuàng)新融資方式。支持昌九兩市擴(kuò)大短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)及其他產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模。引導(dǎo)保險資金投資昌九地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融、碳金融等新型金融市場。積極爭取將共青農(nóng)商行改制重組為青年創(chuàng)業(yè)銀行。

　　——產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策。編制昌九統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，研究制定促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。在昌九地區(qū)實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓和年租制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。昌九符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，同等條件下優(yōu)先列入省高新技術(shù)企業(yè)備選數(shù)據(jù)庫重點(diǎn)培育。采取以獎代補(bǔ)、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等多種方式，支持昌九傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)承接和采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。以南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、共青先導(dǎo)區(qū)為突破口，率先推進(jìn)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放。支持符合條件的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先列入國家、省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。加快推進(jìn)符合條件的工業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，推動共青城、瑞昌經(jīng)開區(qū)等符合條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。支持南昌、九江建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市和知識產(chǎn)權(quán)示范城市。

　　——土地利用政策。根據(jù)建設(shè)實(shí)際，在全省土地利用年度計(jì)劃安排上向昌九地區(qū)傾斜。支持昌九一體化重大項(xiàng)目優(yōu)先列入省重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。結(jié)合昌九一體化發(fā)展，支持開展兩市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的評估修編。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)。積極探索下放土地管理權(quán)。爭取國家批準(zhǔn)在昌九率先開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地有序退出和農(nóng)村宅基地抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓等試點(diǎn)，促進(jìn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。探索開展城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間人地掛鉤試點(diǎn)，實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)村人口進(jìn)入城市定居規(guī)模掛鉤。

　　——投資政策。加大中央、省預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)資金安排，在重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃布局、審批核準(zhǔn)、資金安排等方面給予支持。鼓勵昌九地區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)業(yè)的需要，通過市場化手段設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，賦予南昌、九江更大的環(huán)保管理權(quán)限，對確需在省審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評，均納入綠色通道進(jìn)行辦理；支持開展能評試點(diǎn)，對列入省各類重大項(xiàng)目調(diào)度及省重點(diǎn)工程的省級審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目，依法授權(quán)、委托南昌市、九江市實(shí)施能評。建立昌九民間投資信息發(fā)布機(jī)制，進(jìn)一步明確和暢通民間投資進(jìn)入重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的途徑和渠道，為民間投資進(jìn)入提供多種選擇。

　　——環(huán)保政策。支持昌九重大環(huán)保設(shè)施和生態(tài)工程建設(shè)。對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和環(huán)境友好的企業(yè)、設(shè)備和產(chǎn)品，在稅收、政府采購等政策上給予優(yōu)惠。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，在風(fēng)險可控的前提下，試行林權(quán)、采礦權(quán)、污水處理收費(fèi)權(quán)等抵（質(zhì)）押貸款，支持昌九大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司。支持開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn)。研究制訂有利于環(huán)境保護(hù)的綠色保險、綠色信貸、綠色貿(mào)易等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。

    第十一章　組織實(shí)施

　　加快推進(jìn)昌九一體化，是省委、省政府作出的重大決策部署。要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，推動規(guī)劃順利實(shí)施。

　　——統(tǒng)一思想認(rèn)識。南昌市、九江市和省有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對昌九一體化重大意義的認(rèn)識，切實(shí)把推進(jìn)昌九一體化作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，列入重要議事日程，加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施工作，創(chuàng)新體制機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，加快推進(jìn)昌九一體化進(jìn)程。

　　——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省昌九一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)昌九一體化發(fā)展，定期協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨行業(yè)的重大問題。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，省有關(guān)部門要按照職責(zé)分工出臺支持政策，制定相關(guān)措施和工作方案，積極解決昌九一體化發(fā)展遇到的重大問題。南昌市、九江市政府要充分發(fā)揮主體積極性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)和合作協(xié)調(diào)機(jī)制，編制完善配套規(guī)劃和工作方案，逐級落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。

　　——強(qiáng)化評估督查。省發(fā)展改革委定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查評估，根據(jù)評估結(jié)果適時調(diào)整規(guī)劃。鼓勵公眾積極參與規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，定期向社會公布規(guī)劃實(shí)施工作進(jìn)展情況。要及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題，重大問題向省政府報告。